surguvestВестник Сургутского государственного университетаSurgut State University Journal2949-3455Сургутский государственный университет10.35266/2949-3455-2024-1-12surguvest-1042Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLAWПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯLEGAL ISSUES OF IMPLEMENTING CERTAIN POWERS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES NOT REFERRED TO LOCAL MATTERShttps://orcid.org/0009-0008-2147-2564СомиковК. А.SomikovК. А.

кандидат юридических наук

Candidate of Sciences (Law)

kirill_somicoff@mail.ruАдминистрация Надымского района, НадымРоссияAdministration of the Nadym District, NadymRussian Federation202402042024121113119Copyright © Сомиков К.А., 20242024Сомиков К.А.Somikov К.А.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.surguvest.ru/jour/article/view/1042

В статье отражены правовые проблемы реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления, не отнесенных к вопросам местного значения, на примере определения мест для отбывания осужденным исправительных работ. Автором выявлено несоответствие данного полномочия текущей компетенции органов местного самоуправления и отсутствие правового инструментария, позволяющего его эффективно реализовать. Проведен анализ причин и условий возникновения данного полномочия. Предложенным примером проиллюстрированы недостатки в правотворческой деятельности, протекающей в условиях реформирования компетенции органовпубличной власти. При помощи метода сравнительно-правового анализа, а также историко-политического вида толкования права отражена динамика изменений компетенции органов публичной власти. Автор кратко анализирует правовое явление, схожее с ультраактивностью, но относящееся не к норме, утратившей силу и применяющейся, а к производной от таковой действующей норме, реализация которой осложнена.

The article discusses the legal issues of implementing certain powers of local self-government bodies that are not related to local matters, using the example of selecting places for convicts to serve corrective labor. The author revealed the incompetence of local self-government bodies regarding this power and the lack of legal tools for its effective implementation. The causes and conditions for such power occurrences are analyzed. The proposed example illustrates the shortcomings in law-making activities under the reformation of public authorities’ competence. The dynamics of changes in public authorities’ competence are reflected using comparative legal analysis as well as historical and political type of law interpretation. The author briefly analyzes a legal phenomenon similar to non-retroactivity, but relating to an existing regulation, which implementation is more complicated, rather than a regulation that has become invalid and is being applied.

органы публичной властиорганы местного самоуправленияреализация полномочийтолкование законазаконотворческая деятельностьотдельные государственные полномочиякомпетенцияисправительные работыpublic authoritieslocal self-government bodiesimplementation of powerslaw interpretationlegislative activitycertain state powerscompetencecorrective laborReferencesКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. № 144. Доступ из СПС «Гарант».Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. № 144. Доступ из СПС «Гарант».О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» : указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 (с изм., по сост. на 22.12.1993). Доступ из СПС «Гарант».О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» : указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 (с изм., по сост. на 22.12.1993). Доступ из СПС «Гарант».О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления : указ Президента РФ от 21.03.1994 № 557 // Российской газета. 1994. № 54. Доступ из СПС «Гарант».О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления : указ Президента РФ от 21.03.1994 № 557 // Российской газета. 1994. № 54. Доступ из СПС «Гарант».Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ от 11.06.1997 № 568 (с изм. и доп.) (утр. силу с 28.05.2004) // СЗ РФ. 1997. № 24. Cт. 2741. Доступ из СПС «Гарант».Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ от 11.06.1997 № 568 (с изм. и доп.) (утр. силу с 28.05.2004) // СЗ РФ. 1997. № 24. Cт. 2741. Доступ из СПС «Гарант».Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации : федер. закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 25.12.2023) // Российская газета. 2021. № 294. Доступ из СПС «Гарант».Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации : федер. закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 25.12.2023) // Российская газета. 2021. № 294. Доступ из СПС «Гарант».Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 04.08.2023) // Российская газета. 2003. № 202. Доступ из СПС «Гарант».Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 04.08.2023) // Российская газета. 2003. № 202. Доступ из СПС «Гарант».Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 24.06.2023) // Российская газета. 1997. № 9–10. Доступ из СПС «Гарант».Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 24.06.2023) // Российская газета. 1997. № 9–10. Доступ из СПС «Гарант».Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 04.08.2023) // СЗ РФ. 1996. № 25. Cт. 2954. Доступ из СПС «Гарант».Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 04.08.2023) // СЗ РФ. 1996. № 25. Cт. 2954. Доступ из СПС «Гарант».Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 (с изм. и доп. по сост. на 01.01.1997) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51. Cт. 1220. Доступ из СПС «Гарант».Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 (с изм. и доп. по сост. на 01.01.1997) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51. Cт. 1220. Доступ из СПС «Гарант».Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 (с изм. и доп. по сост. на 01.01.1997) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Cт. 591. Доступ из СПС «Гарант».Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 (с изм. и доп. по сост. на 01.01.1997) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Cт. 591. Доступ из СПС «Гарант».О местном самоуправлении в Российской Федерации : закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 (ред. от 03.12.2008). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О местном самоуправлении в Российской Федерации : закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 (ред. от 03.12.2008). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и доп. по сост. на 25.12.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 18. Cт. 566. Доступ из СПС «Гарант».О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и доп. по сост. на 25.12.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 18. Cт. 566. Доступ из СПС «Гарант».Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 02.07.2021) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Cт. 3. Доступ из СПС «Гарант».Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 02.07.2021) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Cт. 3. Доступ из СПС «Гарант».По делу о проверке конституционности частей 14 и 17 статьи 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов 3 и 3.1 пункта 1 статьи 201.1, пункта 5 статьи 201.10, абзаца второго пункта 2 статьи 201.15, подпункта 1 пункта 8 статьи 201.15-1, пункта 11 статьи 201.15-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой гражданки А. Н. Шалимовой : постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 34-П. Доступ из СПС «Гарант».По делу о проверке конституционности частей 14 и 17 статьи 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов 3 и 3.1 пункта 1 статьи 201.1, пункта 5 статьи 201.10, абзаца второго пункта 2 статьи 201.15, подпункта 1 пункта 8 статьи 201.15-1, пункта 11 статьи 201.15-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой гражданки А. Н. Шалимовой : постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 34-П. Доступ из СПС «Гарант».

The authors declare that there are no conflicts of interest present.