<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">surguvest</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Вестник Сургутского государственного университета</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Surgut State University Journal</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">2949-3455</issn><publisher><publisher-name>Сургутский государственный университет</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.35266/2949-3455-2024-2-10</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">surguvest-1073</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>LAW</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>АССОЦИАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОТЕНЦИАЛ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОНСОЛИДАЦИИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>TERRITORIAL PUBLIC SELF-GOVERNMENT ASSOCIATIONS: THE LEGAL BASIS OF ACTIVITY AND THE POTENTIAL OF SOCIAL CONSOLIDATION FOR TERRITORIAL DEVELOPMENT</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Гордеева</surname><given-names>И. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Gordeeva</surname><given-names>I. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>министр юстиции Кировской области, аспирант</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Minister of Justice of the Kirov Region, Postgraduate</p></bio><email xlink:type="simple">gordeeva_iv@edu.surgu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Министерство юстиции Кировской области, Киров;&#13;
Сургутский государственный университет, Сургут</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Ministry of Justice of the Kirov Region, Kirov;&#13;
Surgut State University, Surgut</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2024</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>18</day><month>06</month><year>2024</year></pub-date><volume>12</volume><issue>2</issue><fpage>91</fpage><lpage>106</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Гордеева И.В., 2024</copyright-statement><copyright-year>2024</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Гордеева И.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Gordeeva I.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.surguvest.ru/jour/article/view/1073">https://www.surguvest.ru/jour/article/view/1073</self-uri><abstract><p>В статье рассмотрена правовая природа ассоциаций территориального общественного самоуправления и обобщена практика их организации и деятельности; исследовано взаимодействие ассоциаций и органов публичной власти, местного самоуправления в разрезе федеральных округов; выявлены региональные особенности формирования и деятельности ассоциаций территориального общественного самоуправления; изучены и рассмотрены правовые акты, регламентирующие деятельность ассоциаций, и их уставные документы, а также направления и виды деятельности ассоциаций; рассмотрена судебная практика по спорам с участием ассоциаций. Показана роль ассоциаций территориального общественного самоуправления в консолидации локальных и местных сообществ и приобщении их к решению задач развития территорий; систематизированы направления деятельности региональных ассоциаций территориального общественного самоуправления. Отражены общие подходы ассоциаций территориального общественного самоуправления в вопросах вовлечения сообществ в решение задач развития территорий, некоторые из которых могут быть отражены в модельных правовых актах.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article discusses the legal nature of associations of territorial public self-government and summarizes the practice of their organization and activity; examines the interaction of associations, public authorities, and local self-government authorities regarding the federal districts; identifies regional features of the establishment and activity of territorial public self-government associations; studies and considers legal acts regulating the activities of associations and their statutory documents, as well as directions and types of associations’ activities; and studies the court practice on disputes with associations. Territorial public self-govern ment associations play an important role in consolidating regional and local communities and involving them in solving problems of territorial development. The activities of regional territorial public self-government associations are systematized. The general approaches of territorial public self-government associations to the issues of community involvement in solving territorial development problems are presented, some of which can be used in model legal acts.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>территориальное общественное самоуправление</kwd><kwd>ассоциации территориального общественного самоуправления</kwd><kwd>некоммерческие организации</kwd><kwd>местное сообщество</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>territorial public self-government</kwd><kwd>territorial public self-government associations</kwd><kwd>nonprofit organizations</kwd><kwd>local community</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О стратегическом планировании в Российской Федерации (с изм. и доп.) : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). Cт. 3378. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О стратегическом планировании в Российской Федерации (с изм. и доп.) : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). Cт. 3378. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Градостроительный кодекс РФ ( ГрК РФ) от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 03.01.2005. № 1 (часть I). Ст. 16. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Градостроительный кодекс РФ ( ГрК РФ) от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 03.01.2005. № 1 (часть I). Ст. 16. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вовлечение россиян в преобразование городской среды. URL: https:/ национальныепроекты.рф/opportunities/vserossiyskoe-onlayn golosovanie-za-obektyblagoustroystv (дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вовлечение россиян в преобразование городской среды. URL: https:/ национальныепроекты.рф/opportunities/vserossiyskoe-onlayn golosovanie-za-obektyblagoustroystv (дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Проект по поддержке местных инициатив в Кировской области // Правительство Кировской области : офиц. сайт. URL: https://www.kirovreg.ru/social/ppmi/ (дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Проект по поддержке местных инициатив в Кировской области // Правительство Кировской области : офиц. сайт. URL: https://www.kirovreg.ru/social/ppmi/ (дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конкурсный отбор ППМИ-2022. Ранжированный список «Города». URL: https://www.socialkirov.ru/files/SocialKirovDocs/Соцпортал Проект%20по%20поддержке%20местных%20инициатив Реализация%20проект/2022/Конкурс%20городов.%20ППМИ-2022_февраль%202022.pdf ( дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Конкурсный отбор ППМИ-2022. Ранжированный список «Города». URL: https://www.socialkirov.ru/files/SocialKirovDocs/Соцпортал Проект%20по%20поддержке%20местных%20инициатив Реализация%20проект/2022/Конкурс%20городов.%20ППМИ-2022_февраль%202022.pdf ( дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Один клик на «Госуслугах»: граждане смогут участвовать в проектах развития и благоустройства // Агентство стратегических инициатив : офиц. сайт. URL: https://asi.ru/news/197895/ (дата обращения: 04.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Один клик на «Госуслугах»: граждане смогут участвовать в проектах развития и благоустройства // Агентство стратегических инициатив : офиц. сайт. URL: https://asi.ru/news/197895/ (дата обращения: 04.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кокотова М. А. Социально-правовая природа ассоциаций, объединяющих граждан исходя из места их проживания // Муниципалитет: Экономика и управление. 2023. № 4. C. 58–64. DOI 10.22394/2304-3385-2023-4-58-64.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кокотова М. А. Социально-правовая природа ассоциаций, объединяющих граждан исходя из места их проживания // Муниципалитет: Экономика и управление. 2023. № 4. C. 58–64. DOI 10.22394/2304-3385-2023-4-58-64.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Воропанов В. А., Бурянина О. А., Бушуева Т. Н. Организация местных сообществ как способ повышения гражданской активности и развития территорий муниципальных образований (на примере Челябинской области) // Социум и власть. 2022. № 3. C. 46–55. DOI 10.22394/1996 0522-2022-3-46-55.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Воропанов В. А., Бурянина О. А., Бушуева Т. Н. Организация местных сообществ как способ повышения гражданской активности и развития территорий муниципальных образований (на примере Челябинской области) // Социум и власть. 2022. № 3. C. 46–55. DOI 10.22394/1996 0522-2022-3-46-55.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сурдина А. В., Максимов М. И. Организация деятельности в общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления // Инновации в управлении социально-экономическими системами (RCIMSS-2020) : сб. ст. национал. (всерос.) науч.-практич. конф., 29‒30 октября 2020 г., г. Москва. М. : Русайнс, 2020. С. 215–230.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Сурдина А. В., Максимов М. И. Организация деятельности в общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления // Инновации в управлении социально-экономическими системами (RCIMSS-2020) : сб. ст. национал. (всерос.) науч.-практич. конф., 29‒30 октября 2020 г., г. Москва. М. : Русайнс, 2020. С. 215–230.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 № 7 ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 № 7 ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Действующие Ассоциации территориального общественного самоуправления по состоянию на январь 2024 года с учетом данных из Реестра некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust. gov.ru/ru/pages/reestr nekommercheskih-organizacij/(дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Действующие Ассоциации территориального общественного самоуправления по состоянию на январь 2024 года с учетом данных из Реестра некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust. gov.ru/ru/pages/reestr nekommercheskih-organizacij/(дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Общероссийская ассамблея развития территорий и общественного самоуправления. URL: https://oatos.ru/delo/ (дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Общероссийская ассамблея развития территорий и общественного самоуправления. URL: https://oatos.ru/delo/ (дата обращения: 07.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Устав Ассоциации территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Коми. URL: https://vk.com/s/v1/doc/GFy18Mv-VCxHmwtX0s0feKcwSd1xBOIhAYqD6MzNvBNTw-i8J7ko (дата обращения: 15.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Устав Ассоциации территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Коми. URL: https://vk.com/s/v1/doc/GFy18Mv-VCxHmwtX0s0feKcwSd1xBOIhAYqD6MzNvBNTw-i8J7ko (дата обращения: 15.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Мурманской области : закон Мурманской области от 08.11.2019 № 2425-01-ЗМО. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Мурманской области : закон Мурманской области от 08.11.2019 № 2425-01-ЗМО. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Концепции развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2025 года постановление Правительства Архангельской области от 22.03.2023 № 265-пп. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2900202303240003 (дата обращения: 15.01.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении Концепции развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2025 года постановление Правительства Архангельской области от 22.03.2023 № 265-пп. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2900202303240003 (дата обращения: 15.01.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования : постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.05.2006 № 2263-П. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования : постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.05.2006 № 2263-П. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об учреждении Памятного знака Законодательного Собрания Краснодарского края «За активное участие в территориальном общественном самоуправлении» (с изм. и доп.)» : постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 29.01.2020 № 1561-П. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об учреждении Памятного знака Законодательного Собрания Краснодарского края «За активное участие в территориальном общественном самоуправлении» (с изм. и доп.)» : постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 29.01.2020 № 1561-П. Доступ из СПС «Гарант».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Пензы от 02.12.2019 по делу № 5-436/2019. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Пензы от 02.12.2019 по делу № 5-436/2019. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери от 13.07.2016 года по делу № 5 467/2016. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери от 13.07.2016 года по делу № 5 467/2016. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2019 по делу № А65-13223/2019. URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/c8b48fd3-9c24-420d-ad79 c02c05309401/2ff13198-0488-4631-8e40-bfd4a0f261fc/A65-13223 2019_20190708_ Reshenie_v_vide_rezoljutivnoj_chasti_(st._229_APK).pdf isAddStamp=True (дата обращения: 04.04.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2019 по делу № А65-13223/2019. URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/c8b48fd3-9c24-420d-ad79 c02c05309401/2ff13198-0488-4631-8e40-bfd4a0f261fc/A65-13223 2019_20190708_ Reshenie_v_vide_rezoljutivnoj_chasti_(st._229_APK).pdf isAddStamp=True (дата обращения: 04.04.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шугрина Е. С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления. URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/48966 sudebnayapraktika-voprosam-svyazannym-sozdaniem-likvidaciej territorialnogo (дата обращения: 02.03.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Шугрина Е. С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления. URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/48966 sudebnayapraktika-voprosam-svyazannym-sozdaniem-likvidaciej territorialnogo (дата обращения: 02.03.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении типовых уставов некоммерческих организаций : приказ Минюста России от 30.06.2023 № 163. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении типовых уставов некоммерческих организаций : приказ Минюста России от 30.06.2023 № 163. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Общественное самоуправление ( ТОС, Советы территорий). URL: https://admrzn.ru/napravleniyadeyatelnosti/sotsialnaya politika/obshchestvennoesamoupravlenie-tos-sovety-territoriy/ (дата обращения: 01.04.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Общественное самоуправление ( ТОС, Советы территорий). URL: https://admrzn.ru/napravleniyadeyatelnosti/sotsialnaya politika/obshchestvennoesamoupravlenie-tos-sovety-territoriy/ (дата обращения: 01.04.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Проект Ассоциации ТОС « Хлеб насущный». URL: https://vk.com/khleb_nasushchnyy/ (дата обращения: 06.04.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Проект Ассоциации ТОС « Хлеб насущный». URL: https://vk.com/khleb_nasushchnyy/ (дата обращения: 06.04.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ассоциация ТОС Ульяновской области. URL: http://www.astos73.ru/shkola-obshchestvennogoekologicheskogo inspektora-ulyanovskoj-oblasti/ (дата обращения: 06.12.2023).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ассоциация ТОС Ульяновской области. URL: http://www.astos73.ru/shkola-obshchestvennogoekologicheskogo inspektora-ulyanovskoj-oblasti/ (дата обращения: 06.12.2023).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ассоциация территориального общественного самоуправления «Регион 23». URL: https://toskrasnodar.tilda.ws/services (дата обращения: 01.04.2024).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ассоциация территориального общественного самоуправления «Регион 23». URL: https://toskrasnodar.tilda.ws/services (дата обращения: 01.04.2024).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
