surguvestВестник Сургутского государственного университетаSurgut State University Journal2949-3455Сургутский государственный университет10.35266/2949-3455-2026-2-6surguvest-1380Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИECONOMICSРегиональная специфика цифровизации: проблемы и перспективы развития онлайн-государственных услугRegional specifi cs of digitalization: Problems and prospects for development of online public serviceshttps://orcid.org/0000-0002-3161-6700МосковцеваЛ. В.MoskovtcevaL. V.

доктор экономических наук, профессор

Doctor of Sciences (Economics), Professo

mlvl80@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9047-3359КукинаЕ. Е.KukinaE. E.

кандидат экономических наук, доцент

Candidate of Sciences (Economics), Docent

https://orcid.org/0000-0002-8457-4866ПокаместовИ. Е.PokamestovI. E.

кандидат экономических наук, доцент

Candidate of Sciences (Eco nomics), Docent

https://orcid.org/0000-0002-0246-5616ТруфановаС. А.TrufanovaS. A

кандидат экономических наук, доцент

Candidate of Sciences (Economics), Docent

Липецкий филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ЛипецкРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Lipetsk Branch, LipetskRussian FederationЛипецкий филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, ЛипецкРоссияFinancial University under the Government of the Russian Federation, Lipetsk Branch, LipetskRussian FederationФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации, МоскваРоссияFinancial University under the Government of the Russian Federation, MoscowRussian FederationМосковский университет «Синергия», МоскваРоссияMoscow University of Industry and Finance “Synergy”, MoscowRussian Federation2026170620261427183Copyright © Московцева Л.В., Кукина Е.Е., Покаместов И.Е., Труфанова С.А., 20262026Московцева Л.В., Кукина Е.Е., Покаместов И.Е., Труфанова С.А.Moskovtceva L.V., Kukina E.E., Pokamestov I.E., Trufanova S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.surguvest.ru/jour/article/view/1380

Актуальность исследования обусловлена необходимостью выявления причин сохраняющегося регионального цифрового разрыва в сфере онлайн-государственных услуг в условиях формально высоких показателей цифрового развития и ограниченной эффективности инфраструктурно-ориентированных мер цифровой политики. Цель исследования состоит в выявлении региональной специфики цифровизации федеральных округов Российской Федерации на основе оценки структурной согласованности компонентов цифрового потенциала и анализа их влияния на интенсивность использования онлайн-государственных услуг. Задачи исследования состоят в изучении структурной согласованности факторов цифровизации федеральных округов России и разработке методики проведения межрегионального сравнительного анализа; обосновании критериев типологизации регионов; определении направлений усилий на уровне региональных стратегий для повышения результативности цифровых государственных услуг и преодоления существующих межрегиональных диспропорций. В работе использованы методы межрегионального сравнительного анализа, статистической оценки структурной асимметрии цифровых компонентов и типологизации регионов на основе официальных данных Росстата. Установлено, что высокий уровень развития отдельных компонентов цифрового потенциала не гарантирует высокой результативности использования онлайн-государственных услуг при наличии структурных дисбалансов между ними. Федеральные округа с более согласованным развитием цифровой инфраструктуры, человеческого капитала и цифровизации бизнеса характеризуются более высокой долей населения, использующего электронные государственные услуги, тогда как округа с выраженной асимметрией цифрового потенциала демонстрируют более низкие значения результативного показателя. Предложена типологизация федеральных округов Российской Федерации и сформулированы дифференцированные рекомендации по реализации государственной политики цифрового развития. Сделан вывод о необходимости перехода к адресной политике, ориентированной на устранение структурных цифровых разрывов и синхронизацию компонентов цифровой трансформации на региональном уровне.

The relevance of the study is driven by the need to identify the underlying causes of persistent regional digital divides in the provision of online public services, despite formally high levels of digital development and the limited effectiveness of infrastructure-centered digital policy measures. To understand how digitalization differs regionally within Russia's Federal Districts, this study aims to evaluate the structural consistency of digital potential elements and their influence on the adoption of online public services. The research objectives include assessing the structural coherence of key digitalization factors across Russian Federal Districts and developing a framework for comparative interregional analysis; substantiating criteria for regional typology; and identifying priority policy directions for regional strategies to improve the performance of digital public services and mitigate existing spatial imbalances. The study employs interregional comparative analysis, statistical assessment of structural asymmetry among digital components, and regional typology methods based on official data provided by the Federal State Statistics Service of the Russian Federation. Greater effectiveness in using online public services is not guaranteed by high levels of individual digital potential components if structural imbalances between them remain, the findings show. Federal Districts characterized by more coordinated development of digital infrastructure, human capital, and business digitalization exhibit higher levels of public uptake of electronic government services, whereas Districts with pronounced asymmetries in digital potential display lower performance outcomes. A classification of Russian Federal Districts is presented, accompanied by corresponding policy suggestions for enacting digital advancement strategies. The study concludes that improving the effectiveness of digital public services requires a shift toward a targeted policy approach focused on eliminating structural digital gaps and synchronizing the components of digital transformation at the regional level.

цифровизациярегионрегиональное развитиецифровой разрывонлайн- услугигосударственные услугисоциальная сферасбалансированностьустойчивостьdigitalizationregionregional developmentdigital divideonline servicespublic servicessocial spherebalancesustainabilityReferencesХашир Б. О., Алехина О. Ф., Смыслова О. Ю. и др. Региональные хозяйственные системы и риски современности : моногр. М. : Русайнс, 2023. 255 с.Хашир Б. О., Алехина О. Ф., Смыслова О. Ю. и др. Региональные хозяйственные системы и риски современности : моногр. М. : Русайнс, 2023. 255 с.Karpunina E. K., Zabelina O. V., Lupacheva S. V. et al. Assessment of interregional divides in digital development as a basis for the policy of overcoming Russia's digital lag // International Journal of Technology Policy & Management. 2023. Vol. 23, no. 2. P. 148–169. https://doi.org/10.1504/IJTPM.2023.131373.Karpunina E. K., Zabelina O. V., Lupacheva S. V. et al. Assessment of interregional divides in digital development as a basis for the policy of overcoming Russia's digital lag // International Journal of Technology Policy & Management. 2023. Vol. 23, no. 2. P. 148–169. https://doi.org/10.1504/IJTPM.2023.131373.Fraymovich D. Y., Konovalova M. E., Roshchektaeva U. Y. et al. Designing mechanisms for ensuring the economic security of regions: Countering the challenges of instability // Towards an Increased Security: Green Innovations, Intellectual Property Protection and Information Security / E. G. Popkova, A. A. Polukhin, J. V. Ragulina, eds. Cham : Springer, 2022. Vol. 372. P. 569–581.Fraymovich D. Y., Konovalova M. E., Roshchektaeva U. Y. et al. Designing mechanisms for ensuring the economic security of regions: Countering the challenges of instability // Towards an Increased Security: Green Innovations, Intellectual Property Protection and Information Security / E. G. Popkova, A. A. Polukhin, J. V. Ragulina, eds. Cham : Springer, 2022. Vol. 372. P. 569–581.Пилипчук Н. В., Гатина Э. А., Окунькова Е. А. и др. Цифровая трансформация экономики и общества: новые вызовы, ценности, модели : моногр. М. : Русайнс, 2025. 219 с.Пилипчук Н. В., Гатина Э. А., Окунькова Е. А. и др. Цифровая трансформация экономики и общества: новые вызовы, ценности, модели : моногр. М. : Русайнс, 2025. 219 с.Хашир Б. О., Московцева Л. В., Корякина Т. В. и др. Управление рисками экономической безопасности хозяйственных систем // Вестник Сургутского государственного университета. 2024. Т. 12, № 1. С. 74–84. https://doi.org/10.35266/2949-3455-2024-1-7.Хашир Б. О., Московцева Л. В., Корякина Т. В. и др. Управление рисками экономической безопасности хозяйственных систем // Вестник Сургутского государственного университета. 2024. Т. 12, № 1. С. 74–84. https://doi.org/10.35266/2949-3455-2024-1-7.Московцева Л. В., Окунькова Е. А., Королюк Е. В. и др. Цифровые инновации в системе государственного управления // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2024. Т. 14, № 1. С. 34–47. https://doi.org/10.21869/2223-1552-2024-14-1-34-47.Московцева Л. В., Окунькова Е. А., Королюк Е. В. и др. Цифровые инновации в системе государственного управления // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2024. Т. 14, № 1. С. 34–47. https://doi.org/10.21869/2223-1552-2024-14-1-34-47.Карпунина Е. К., Карпунин Д. В., Алехина О. Ф. и др. Современные подходы к обеспечению экономической безопасности государства и регионов в эру неопределенности : моногр. М. : Русайнс, 2022. 306 с.Карпунина Е. К., Карпунин Д. В., Алехина О. Ф. и др. Современные подходы к обеспечению экономической безопасности государства и регионов в эру неопределенности : моногр. М. : Русайнс, 2022. 306 с.Информационное общество России 2024 // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. URL: https://www.rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity (дата обращения: 09.01.2026).Информационное общество России 2024 // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. URL: https://www.rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity (дата обращения: 09.01.2026).Абашкин В. Л., Абдрахманова Г. И., Вишневский К. О. и др. Индикаторы цифровой экономики: 2025 : стат. сб. М. : ИСИЭЗ ВШЭ, 2025. 296 с.Абашкин В. Л., Абдрахманова Г. И., Вишневский К. О. и др. Индикаторы цифровой экономики: 2025 : стат. сб. М. : ИСИЭЗ ВШЭ, 2025. 296 с.Карпунина Е. К., Плюснина О. В. Трансформация экономических отношений в процессе цифрового развития хозяйственных систем: предпосылки, перспективы, ограничения // Друкеровский вестник. 2023. № 2. С. 20–32. https://doi.org/10.17213/2312-6469-2023-2-20-32.Карпунина Е. К., Плюснина О. В. Трансформация экономических отношений в процессе цифрового развития хозяйственных систем: предпосылки, перспективы, ограничения // Друкеровский вестник. 2023. № 2. С. 20–32. https://doi.org/10.17213/2312-6469-2023-2-20-32.Галиева Г. Ф., Шлеенко А. В., Губернаторова Н. Н. и др. Диагностика проблем экономической безопасности регионов в период кризиса // Вестник Сургутского государственного университета. 2024. Т. 12, № 1. С. 12–26. https://doi.org/10.35266/2949-3455-2024-1-2.Галиева Г. Ф., Шлеенко А. В., Губернаторова Н. Н. и др. Диагностика проблем экономической безопасности регионов в период кризиса // Вестник Сургутского государственного университета. 2024. Т. 12, № 1. С. 12–26. https://doi.org/10.35266/2949-3455-2024-1-2.Пилипчук Н. В., Королюк Е. В., Фаррахова Ф. Ф. и др. Особенности развития российских регионов в период пандемии и постковидного восстановления // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2023. Т. 17, № 2. С. 65–78. https://doi.org/10.14529/em230205.Пилипчук Н. В., Королюк Е. В., Фаррахова Ф. Ф. и др. Особенности развития российских регионов в период пандемии и постковидного восстановления // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2023. Т. 17, № 2. С. 65–78. https://doi.org/10.14529/em230205.Samara E., Andronikidis A., Komninos N. The role of digital technologies for regional development: A system dynamics analysis // Journal of the Knowledge Economy. 2023. Vol. 14. P. 2215–2237.Samara E., Andronikidis A., Komninos N. The role of digital technologies for regional development: A system dynamics analysis // Journal of the Knowledge Economy. 2023. Vol. 14. P. 2215–2237.Пирогова Л. В. Оценка уровня цифровизации регионов: методические и практические аспекты // Современная экономика: проблемы и решения. 2025. № 4. С. 35–52. https://doi.org/10.17308/meps/2078-9017/2025/4/35-52.Пирогова Л. В. Оценка уровня цифровизации регионов: методические и практические аспекты // Современная экономика: проблемы и решения. 2025. № 4. С. 35–52. https://doi.org/10.17308/meps/2078-9017/2025/4/35-52.Bychkova N. P., Tavbulatova Z. K., Ruzhanskaya N. V. et al. Digital readiness of Russian regions // Proceedings of the 36th IBIMA Conference, November 4–5, 2020, Granada, Spain. Spain, 2020. P. 2442–2460.Bychkova N. P., Tavbulatova Z. K., Ruzhanskaya N. V. et al. Digital readiness of Russian regions // Proceedings of the 36th IBIMA Conference, November 4–5, 2020, Granada, Spain. Spain, 2020. P. 2442–2460.Mejokh Z., Korolyuk E., Sozaeva D. et al. Economic security of Russian regions: Risk factors and consequences of the COVID-19 pandemic // Proceedings of the 36th IBIMA Conference, November 4–5, 2020, Granada, Spain. Spain, 2020. P. 8197–8205.Mejokh Z., Korolyuk E., Sozaeva D. et al. Economic security of Russian regions: Risk factors and consequences of the COVID-19 pandemic // Proceedings of the 36th IBIMA Conference, November 4–5, 2020, Granada, Spain. Spain, 2020. P. 8197–8205.Vassilakopoulou P., Hustad E. Bridging digital divides: A literature review and research agenda for information systems research // Information System Frontiers. 2023. Vol. 25, no. 3. P. 955–969. https://doi.org/10.1007/s10796-020-10096-3.Vassilakopoulou P., Hustad E. Bridging digital divides: A literature review and research agenda for information systems research // Information System Frontiers. 2023. Vol. 25, no. 3. P. 955–969. https://doi.org/10.1007/s10796-020-10096-3.Moskovtceva L. V., Pilipchuk N. V., Khashir B. O. et al. Development of digital regional ecosystems: Russian specifics and risk leveling // AgroTech. 2022. P. 79–88. https://doi.org/10.1007/978-981-19-3555-8_8.Moskovtceva L. V., Pilipchuk N. V., Khashir B. O. et al. Development of digital regional ecosystems: Russian specifics and risk leveling // AgroTech. 2022. P. 79–88. https://doi.org/10.1007/978-981-19-3555-8_8.Lythreatis S., Singh S., El-Kassar A.-N. The digital divide: A review and future research agenda // Technological Forecasting and Social Change. 2022. Vol. 175. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2021.121359.Lythreatis S., Singh S., El-Kassar A.-N. The digital divide: A review and future research agenda // Technological Forecasting and Social Change. 2022. Vol. 175. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2021.121359.Korolyuk E. V., Rustamova I. T., Kuzmenko N. I. et al. Diagnostics of regional economic security problems during the 2020 crisis // Proceedings of the 37th IBIMA Conference, May 30–31, 2021, Cordoba, Spain. Spain, 2021. P. 5248–5256.Korolyuk E. V., Rustamova I. T., Kuzmenko N. I. et al. Diagnostics of regional economic security problems during the 2020 crisis // Proceedings of the 37th IBIMA Conference, May 30–31, 2021, Cordoba, Spain. Spain, 2021. P. 5248–5256.Гусева Т. А., Жигирева Е. Г., Сухов В. В. Цифровая трансформация в регионах России: актуальные тенденции, различия и вызовы // Экономика и бизнес: теория и практика. 2025. № 7. C. 52–61. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2025-7-52-61.Гусева Т. А., Жигирева Е. Г., Сухов В. В. Цифровая трансформация в регионах России: актуальные тенденции, различия и вызовы // Экономика и бизнес: теория и практика. 2025. № 7. C. 52–61. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2025-7-52-61.Karpunina E. K., Magomaeva L. R., Kochyan G. A. et al. Digital inequality and forms of its appearance: A comparative analysis in the OECD and BRICS countries // Proceedings of the 37th IBIMA Conference, May 30–31, 2021, Cordoba, Spain. Spain, 2021. P. 1028–1039.Karpunina E. K., Magomaeva L. R., Kochyan G. A. et al. Digital inequality and forms of its appearance: A comparative analysis in the OECD and BRICS countries // Proceedings of the 37th IBIMA Conference, May 30–31, 2021, Cordoba, Spain. Spain, 2021. P. 1028–1039.Wang C., Si L. The intersection of public policy and public access: Digital inclusion, digital literacy education, and libraries // Sustainability. 2024. Vol. 16, no. 5. https://doi.org/10.3390/su16051878.Wang C., Si L. The intersection of public policy and public access: Digital inclusion, digital literacy education, and libraries // Sustainability. 2024. Vol. 16, no. 5. https://doi.org/10.3390/su16051878.Karpunina E. K., Agabekyan R. L., Petrov I. V. et al. BRICS countries as new growth poles of the global digital economy // International Journal of Economic Policy in Emerging Economies. 2025. Vol. 21, no. 1. P. 21–38.Karpunina E. K., Agabekyan R. L., Petrov I. V. et al. BRICS countries as new growth poles of the global digital economy // International Journal of Economic Policy in Emerging Economies. 2025. Vol. 21, no. 1. P. 21–38.Итоги 2024. URL: https://цифровойдиктант.рф/2024-result.pdf (дата обращения: 09.01.2026).Итоги 2024. URL: https://цифровойдиктант.рф/2024-result.pdf (дата обращения: 09.01.2026).Kuzmenko N. I., Lapushinskaya G. K., Lisova E. V. et al. Russian regions: Assessment of factors of growth in the living standard and well-being of the population // Geo-Economy of the Future. Sustainable Agriculture and Alternative Energy. Cham : Springer, 2022. P. 619–639. https://doi.org/10.1007/978-3-030-92303-7_66.Kuzmenko N. I., Lapushinskaya G. K., Lisova E. V. et al. Russian regions: Assessment of factors of growth in the living standard and well-being of the population // Geo-Economy of the Future. Sustainable Agriculture and Alternative Energy. Cham : Springer, 2022. P. 619–639. https://doi.org/10.1007/978-3-030-92303-7_66.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.