<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">surguvest</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Вестник Сургутского государственного университета</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Surgut State University Journal</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">2949-3455</issn><publisher><publisher-name>Сургутский государственный университет</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.35266/2949-3455-2026-3-7</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">surguvest-1439</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ECONOMICS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Совершенствование механизмов финансирования строительства социальных объектов в муниципальном образовании</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Improving financing mechanisms for social facilities construction in municipal formation</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Чернова</surname><given-names>С. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Chernova</surname><given-names>S. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>кандидат экономических наук, доцент, специалист-эксперт</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Candidate of Sciences (Economics), Docent, Expert Specialist</p></bio><email xlink:type="simple">chernova_sv@surgu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Каратаева</surname><given-names>Г. Е.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Karataeva</surname><given-names>G. E.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>доктор экономических наук, профессор</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Doctor of Sciences (Economics), Professor</p></bio><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Администрация города Сургута, Сургут;&#13;
Сургутский государственный университет, Сургут</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Surgut City Administration, Surgut;&#13;
Surgut State University, Surgut</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Сургутский государственный университет, Сургут</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Surgut State University, Surgut</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>28</day><month>09</month><year>2026</year></pub-date><volume>14</volume><issue>3</issue><fpage>83</fpage><lpage>92</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Чернова С.В., Каратаева Г.Е., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Чернова С.В., Каратаева Г.Е.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Chernova S.V., Karataeva G.E.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.surguvest.ru/jour/article/view/1439">https://www.surguvest.ru/jour/article/view/1439</self-uri><abstract><p>Статья посвящена анализу проблем, связанных с использованием концессионных соглашений для финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры в городе Сургуте. Авторы рассматривают действующий механизм финансирования и делают вывод о том, что текущие условия требуют пересмотра существующей практики, так как концессионные соглашения перестали эффективно решать задачи ресурсного обеспечения. Целью исследования определено исследование ограничений использования концессионных соглашений и обоснование перехода к прямым контрактам на строительство социальных объектов, таких как школы и спортивные комплексы. В работе проанализирован опыт концессионных проектов в городе Сургуте, отмеченный неутешительными результатами: ростом стоимости проектов, задержкой сроков строительства и частыми конфликтами с подрядчиками; установлены корневые причины неудач концессионных механизмов, вызванные изменениями экономической ситуации и повышением неопределенности на рынке. В статье показано, что условия последних лет привели к росту финансовых рисков, затруднениям в получении займов и увеличению бюджетных нагрузок, что в текущих условиях лишает концессионные схемы прежнего значения для эффективного финансирования и использования средств местных бюджетов. Вместо них предлагается вернуться к практике традиционных государственных (муниципальных) закупок, которые способны обеспечить больший контроль над проектами, улучшить качество строительной продукции и сохранить стабильность городского бюджета.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article analyzes the challenges associated with concessional agreements to finance the construction of social facilities, on an example of Surgut. The authors consider the current financing mechanism and underline that existing practice needs to be revised due to the concessional agreements’ inefficiency in resource allocation. The research seeks to study the limitations of utilizing concessional agreements and substantiate a transition to direct contracts for the construction of social facilities such as schools and sports complexes. The paper examines the concession projects in Surgut and identifies the following flaws in the practice: rising project costs, construction delays, and frequent conflicts with contractors. The main determinants of the specified outcomes are listed; these are related to the changes in economic conditions and growing market uncertainty. The work shows that in recent years the situation has resulted in loan difficulties, increasing financial risks and budgetary burdens. This makes present concessional agreements insufficient for financing and using municipal funds. Instead, it is proposed to return to the traditional state (municipal) procurement, which may provide greater control over the projects, improve the construction products quality, and maintain the stability of the city budget.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>социальные объекты</kwd><kwd>концессионные соглашения</kwd><kwd>прямые инвестиции</kwd><kwd>эффективность финансирования</kwd><kwd>контроль исполнения контрактов</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>social facilities</kwd><kwd>concessional agreements</kwd><kwd>direct investments</kwd><kwd>financing efficiency</kwd><kwd>contract&#13;
management</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ременцов А. А. Оценка рисков государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов в автодорожном комплексе : дис. … канд. экон. наук. М., 2017. 213 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ременцов А. А. Оценка рисков государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов в автодорожном комплексе : дис. … канд. экон. наук. М., 2017. 213 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Перфилова О. В. Основные модели государственно-частного партнерства и их применение в государственных учреждениях здравоохранения // Инновационное развитие экономики. 2018. № 6–1. С. 116–118.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Перфилова О. В. Основные модели государственно-частного партнерства и их применение в государственных учреждениях здравоохранения // Инновационное развитие экономики. 2018. № 6–1. С. 116–118.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрин А. Ю. Экономическое обоснование механизмов государственно-частного партнерства в транспортном строительстве : дис. … канд. экон. наук. М., 2016. 157 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Добрин А. Ю. Экономическое обоснование механизмов государственно-частного партнерства в транспортном строительстве : дис. … канд. экон. наук. М., 2016. 157 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Фесик С. В. Обеспечение экономической безопасности в сфере реализации государственных программ с привлечением государственно-частного партнерства : дис. … канд. экон. наук. Сургут, 2019. 243 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Фесик С. В. Обеспечение экономической безопасности в сфере реализации государственных программ с привлечением государственно-частного партнерства : дис. … канд. экон. наук. Сургут, 2019. 243 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Черемная Т. С. Развитие и особенности реализации проектов государственно-частного партнерства в регионах России и на муниципальном уровне // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 9. С. 48–55.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Черемная Т. С. Развитие и особенности реализации проектов государственно-частного партнерства в регионах России и на муниципальном уровне // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 9. С. 48–55.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Панибратов Ю. П., Офин В. П. Повышение эффективности управления рисками на различных стадиях реализации проектов государственно-частного партнерства // Экономические науки. 2016. № 8. С. 34–37.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Панибратов Ю. П., Офин В. П. Повышение эффективности управления рисками на различных стадиях реализации проектов государственно-частного партнерства // Экономические науки. 2016. № 8. С. 34–37.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Краснов А. Б. Правовое регулирование концессионных отношений в России (историко-правовое исследование) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2024. 198 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Краснов А. Б. Правовое регулирование концессионных отношений в России (историко-правовое исследование) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2024. 198 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Курбатов А. М. Развитие финансового механизма реализации проектов в ИТ-инфраструктуре на основе концессионных соглашений : дис. … канд. экон. наук. М., 2024. 208 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Курбатов А. М. Развитие финансового механизма реализации проектов в ИТ-инфраструктуре на основе концессионных соглашений : дис. … канд. экон. наук. М., 2024. 208 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Халин В. И. Финансирование инвестиционных проектов на основе концессионного механизма : дис. … канд. экон. наук. Екатеринбург, 2024. 204 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Халин В. И. Финансирование инвестиционных проектов на основе концессионного механизма : дис. … канд. экон. наук. Екатеринбург, 2024. 204 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бобров Д. А. Практика применения проектного финансирования в реализации национальных проектов Российской Федерации // Baikal Research Journal. 2020. Т. 11, № 2. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2020.11(2).7.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Бобров Д. А. Практика применения проектного финансирования в реализации национальных проектов Российской Федерации // Baikal Research Journal. 2020. Т. 11, № 2. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2020.11(2).7.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пояснительная записка к проекту решения Думы города «Об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2014 год». URL: https://clck.su/FDrXM (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Пояснительная записка к проекту решения Думы города «Об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2014 год». URL: https://clck.su/FDrXM (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2015 год. URL: https://clck.su/CESTM (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2015 год. URL: https://clck.su/CESTM (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа № 9 в микрорайоне 39 г. Сургута. Блок 2» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре № 17-10-31/9 от 14.02.2019. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа № 9 в микрорайоне 39 г. Сургута. Блок 2» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре № 17-10-31/9 от 14.02.2019. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне 20А г. Сургута (общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-864/2 от 04.10.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне 20А г. Сургута (общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-864/2 от 04.10.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. А в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-21/2 от 11.02.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. А в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-21/2 от 11.02.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом и дворца боевых искусств в мкр. 30А в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-42/2 от 01.03.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом и дворца боевых искусств в мкр. 30А в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-42/2 от 01.03.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта спорта «Спортивный комплекс с искусственным льдом» (мкр. Хоззона) в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-553/2 от 30.06.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта спорта «Спортивный комплекс с искусственным льдом» (мкр. Хоззона) в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-553/2 от 30.06.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. Хоззона (по ул. Маяковского) в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-67/2 от 17.03.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. Хоззона (по ул. Маяковского) в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-67/2 от 17.03.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение о финансировании, создании и эксплуатации автомобильной дороги в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-28/2 от 15.02.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение о финансировании, создании и эксплуатации автомобильной дороги в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-28/2 от 15.02.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-799/3 от 28.12.2023. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-799/3 от 28.12.2023. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&amp;recordsPerPage=25&amp;PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Проблемы со школами в Сургуте: концессии провалились, объекты достроят за счет бюджета. URL: https://siapress.ru/news_surgut/135203-gubernator-yugri-predlogil-otkazatsya-ot-kontsessiy-pri-stroitelstveshkol-v-surgute (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Проблемы со школами в Сургуте: концессии провалились, объекты достроят за счет бюджета. URL: https://siapress.ru/news_surgut/135203-gubernator-yugri-predlogil-otkazatsya-ot-kontsessiy-pri-stroitelstveshkol-v-surgute (дата обращения: 03.06.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
