surguvestВестник Сургутского государственного университетаSurgut State University Journal2949-3455Сургутский государственный университет10.34822/2312-3419-2020-2-7-16surguvest-459Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLAWСИГНАЛИЗАЦИОННЫЕ СРЕДСТВА ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ КАК ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОВPUBLIC AWARENESS TOOLS OF PROSECUTOR'S RESPONSE AS EFFECTIVE PREVENTION FOR LAW VIOLATIONSБывальцеваС. Г.ByvaltsevaS. G.

кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорской деятельности

Candidate of Sciences (Law), Associate Professor, Department of Prosecution Activities

ЧерепановМ. М.CherepanovM. M.

кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорской деятельности;

E-mail: m.m.cherepanov@usla.ru

Candidate of Sciences (Law), Associate Professor, Department of Prosecution Activities;

E-mail: m.m.cherepanov@usla.ru

Уральский государственный юридический университет, ЕкатеринбургРоссияUral State Law University, YekaterinburgRussian Federation20200907202002 (28)716Copyright © Бывальцева С.Г., Черепанов М.М., 20202020Бывальцева С.Г., Черепанов М.М.Byvaltseva S.G., Cherepanov M.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.surguvest.ru/jour/article/view/459

Объектом исследования стали действия прокуроров, предусмотренные законодательством и осуществляемые в установленном им порядке, преследующие две основные цели: во-первых, довести информацию о состоянии законности и правопорядка на соответствующей территории и о результатах проделанной работы по их укреплению до определенного круга субъектов; во-вторых, поднять уровень правовой грамотности, правовой культуры среди граждан, должностных и иных лиц и добиться снижения уровня их правового нигилизма. Отмечено, что в научной литературе указанные действия именуются ненадзорными непроцессуальными, или сигнализационными средствами прокурорского реагирования. Предметом исследования выступают материалы прокурорской практики, а также нормы действующего законодательства Российской Федерации. Подчеркнута проблема недостаточной разработанности в науке вопроса о сущности сигнализационных средств прокурорского реагирования. Проведено разграничение между ними и иными средствами (главным образом актами) прокурорского реагирования. С помощью примеров из современной практики нескольких прокуратур Российской Федерации авторами обозначена роль рассматриваемых правовых средств в профилактике и предупреждении возможных нарушений законов, в том числе преступлений и вызывающих их причин, а следовательно, возможных нарушений прав и свобод человека и гражданина.

The article studies the actions of prosecutors, prescribed by and carried out according to law. Theseactions are aimed at firstly, to bring information to particular bodies about the state of law and order in the respective territory and the results of the strengthening them and secondly, to raise the level of legal literacy and legal culture among citizens, officials and other persons and achieve a reduction in the level of their legal nihilism. It is noted that in the scientific literature these actions are referred to as “non-supervisory nonprocedural, or public awareness tools of prosecutor’s response”. The subject of the research is the materials of the prosecutor's practice, as well as the current statutory provisions of the Russian Federation. The insufficient status of the essence of the public awareness tools of the prosecutor’s response in science is emphasized. A distinction between them and other tools (mainly acts) of the prosecutor's response is made. Based on examples in the modern practice of various prosecutors in the Russian Federation, the authors outlined the role of the legal means of the prosecutor in the warning and prevention of possible violations of laws, including crimes and their causes, as well as possible violations of human and civil rights and freedoms.

прокурорпрокуратурасредства реагированияненадзорныенепроцессуальныесигнализационныепрофилактикапредупреждениенарушение законапреступлениеправа и свободычеловек и гражданинвзаимодействиеобщественностьсредства массовой информации.prosecutorprosecutor's officeresponse toolsnon-supervisorynon-proceduralpublic awarenesspreventionwarningviolation of lawcrimerights and freedomsperson and citizeninteractionmass media.ReferencesЕргашев Е. Р., Габышева Е. А. Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования // Рос. право: образование, практика, наука. 2018. № 5 (107). C. 38–44.Ергашев Е. Р., Габышева Е. А. Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования // Рос. право: образование, практика, наука. 2018. № 5 (107). C. 38–44.Ергашев Е. Р., Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов : моногр. Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад, 2010. 160 c.Ергашев Е. Р., Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов : моногр. Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад, 2010. 160 c.Ергашев Е. Р. О современных проблемах правовой регламентации и применения актов прокурорского реагирования в Российской Федерации и Республике Казахстан // Рос. юрид. журн. 2016. № 6. С. 181–184.Ергашев Е. Р. О современных проблемах правовой регламентации и применения актов прокурорского реагирования в Российской Федерации и Республике Казахстан // Рос. юрид. журн. 2016. № 6. С. 181–184.Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 22 c.Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 22 c.О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 06.02.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 06.02.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью : приказ Генпрокуратуры России от 17 мая 2018 г. № 296. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью : приказ Генпрокуратуры России от 17 мая 2018 г. № 296. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».Смирнов А. Ф. Организация взаимодействия прокурора с редакциями средств массовой информации и журналистами. М., 2001. 56 c.Смирнов А. Ф. Организация взаимодействия прокурора с редакциями средств массовой информации и журналистами. М., 2001. 56 c.Андрианов М. С., Забелина Е. А. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации : науч.-практ. рекомендации. М., 2011. 60 c.Андрианов М. С., Забелина Е. А. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации : науч.-практ. рекомендации. М., 2011. 60 c.Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняли участие в XX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/ news-1593042/ (дата обращения: 30.01.2020).Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняли участие в XX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/ news-1593042/ (дата обращения: 30.01.2020).Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки газете «Коммерсантъ». URL: https://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/interview/1763056/ (дата обращения: 11.02.2020).Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки газете «Коммерсантъ». URL: https://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/interview/1763056/ (дата обращения: 11.02.2020).Сегодня в «Эфире» о новациях в борьбе с коррупцией, правилах ввоза товаров в страны ЕАЭС, встрече Героя Советского Союза с учениками оконченной им в 1941 году школы. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1773548/ (дата обращения: 12.02.2020).Сегодня в «Эфире» о новациях в борьбе с коррупцией, правилах ввоза товаров в страны ЕАЭС, встрече Героя Советского Союза с учениками оконченной им в 1941 году школы. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1773548/ (дата обращения: 12.02.2020).Прокурор отдела прокуратуры области Сергей Матвеев на пресс-конференции в «ТАСС-Урал» рассказал о принимаемых прокуратурой области мерах по выявлению и пресечению нарушений в сфере организации питания в образовательных учреждениях. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/prokuror-otdela-prokuratury-oblasti-86358 (дата обращения: 12.02.2020).Прокурор отдела прокуратуры области Сергей Матвеев на пресс-конференции в «ТАСС-Урал» рассказал о принимаемых прокуратурой области мерах по выявлению и пресечению нарушений в сфере организации питания в образовательных учреждениях. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/prokuror-otdela-prokuratury-oblasti-86358 (дата обращения: 12.02.2020).Маматов М. В. Место и роль печатной периодики в процессах повышения прокурорами правовой культуры граждан // Черные дыры в рос. законодательстве. 2013. № 5. С. 106–111.Маматов М. В. Место и роль печатной периодики в процессах повышения прокурорами правовой культуры граждан // Черные дыры в рос. законодательстве. 2013. № 5. С. 106–111.Состоялся Пятый открытый форум прокуратуры Брянской области, посвященный вопросам противодействия коррупции. URL: http:// genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1601056/(дата обращения: 31.01.2020).Состоялся Пятый открытый форум прокуратуры Брянской области, посвященный вопросам противодействия коррупции. URL: http:// genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1601056/(дата обращения: 31.01.2020).В прокуратуре Республики Бурятия прошел пятый открытый форум. URL: http://genproc.gov.Ru/smi/news/genproc/news-1602740/ (дата обращения: 31.01.2020).В прокуратуре Республики Бурятия прошел пятый открытый форум. URL: http://genproc.gov.Ru/smi/news/genproc/news-1602740/ (дата обращения: 31.01.2020).В прокуратуре Еврейской автономной области прошел четвертый открытый форум, посвященный вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. URL: http://genproc.gov.ru/smi/ news/ genproc/news-1605108/ (дата обращения: 31.01.2020).В прокуратуре Еврейской автономной области прошел четвертый открытый форум, посвященный вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. URL: http://genproc.gov.ru/smi/ news/ genproc/news-1605108/ (дата обращения: 31.01.2020).В прокуратуре области состоялось совещание по вопросу соблюдения прав предпринимателей при выдаче разрешений на строительство и реализации процедур, предшествующих его получению. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/prokuratureoblasti-sostoyalos-soveschanie-63624 (дата обращения: 05.02.2020).В прокуратуре области состоялось совещание по вопросу соблюдения прав предпринимателей при выдаче разрешений на строительство и реализации процедур, предшествующих его получению. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/prokuratureoblasti-sostoyalos-soveschanie-63624 (дата обращения: 05.02.2020).Открытый форум. Борьба с киберпреступностью. URL: https://efir.genproc.gov.ru/rubrics/12/video/314 (дата обращения: 11.02.2020).Открытый форум. Борьба с киберпреступностью. URL: https://efir.genproc.gov.ru/rubrics/12/video/314 (дата обращения: 11.02.2020).Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/appearences/1590662/ (дата обращения: 15.01.2020).Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/appearences/1590662/ (дата обращения: 15.01.2020).Под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Леонида Коржинека проведено оперативное совещание работников прокуратуры комплекса «Байконур». URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1570042/ (дата обращения: 31.01.2020).Под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Леонида Коржинека проведено оперативное совещание работников прокуратуры комплекса «Байконур». URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1570042/ (дата обращения: 31.01.2020).Сегодня, 22 апреля 2019 года, заместитель прокурора Свердловской области Вадим Чукреев провел личный прием граждан в г. Ревда. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/segodnya-aprelyagoda-zamestitel (дата обращения: 31.01.2020).Сегодня, 22 апреля 2019 года, заместитель прокурора Свердловской области Вадим Чукреев провел личный прием граждан в г. Ревда. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/segodnya-aprelyagoda-zamestitel (дата обращения: 31.01.2020).По итогам проверок по обращениям, принятым на личном приеме прокурором Свердловской области Сергеем Охлопковым, восстановлены права граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. URL: http://www.prokura tura.ur.ru/itogam-proverok-po-obrascheniyam-prinyatym (дата обращения: 05.02.2020).По итогам проверок по обращениям, принятым на личном приеме прокурором Свердловской области Сергеем Охлопковым, восстановлены права граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. URL: http://www.prokura tura.ur.ru/itogam-proverok-po-obrascheniyam-prinyatym (дата обращения: 05.02.2020).Крынецкий Н. С. Организация работы прокуратуры района с обращениями граждан, особенности анализа // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур : сб. материалов семинаров по обмену опытом. Вып. 6. М. : Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2012. С. 60–62.Крынецкий Н. С. Организация работы прокуратуры района с обращениями граждан, особенности анализа // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур : сб. материалов семинаров по обмену опытом. Вып. 6. М. : Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2012. С. 60–62.Плюснин Р. Н. Организация работы прокуратуры города по взаимодействию со средствами массовой информации, разъяснению законодательства и правовому просвещению // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур : сб. материалов семинаров по обмену опытом Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, январь – апрель, 16 июня – 5 июля 2011 г. / под. общ. ред. Э. Б. Хатова: М. : Акад.Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2012. Вып. 6. С. 62–63.Плюснин Р. Н. Организация работы прокуратуры города по взаимодействию со средствами массовой информации, разъяснению законодательства и правовому просвещению // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур : сб. материалов семинаров по обмену опытом Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, январь – апрель, 16 июня – 5 июля 2011 г. / под. общ. ред. Э. Б. Хатова: М. : Акад.Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2012. Вып. 6. С. 62–63.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.