surguvestВестник Сургутского государственного университетаSurgut State University Journal2949-3455Сургутский государственный университет10.34822/2312-3419-2022-2-103-110surguvest-736Research ArticleЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИLAWПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАЗНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИCITIZENS’ RIGHTS TO PRO BONO LEGAL ASSISTANCE: PROBLEMS OF IMPLEMENTATION IN VARIOUS SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATIONhttps://orcid.org/0000-0002-0008-6428ПоздняковаТ. С.PozdnyakovaT. S.

начальник юридического отдела

E-mail: justicesurgut@gmail.com

Head of the Law Department

E-mail: justicesurgut@gmail.com

ООО ТЛК «СЕВЕР», СургутРоссияSEVER Transport and Logistics Company” LLC, SurgutRussian Federation20220707202202 (36)103110Copyright © Позднякова Т.С., 20222022Позднякова Т.С.Pozdnyakova T.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.surguvest.ru/jour/article/view/736

Принятие в ноябре 2011 г. Государственной Думой Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» № 324-ФЗ стало ключевым моментом в правовом механизме реализации гражданами своих прав на получение бесплатной юридической помощи. До этого момента Основной Закон страны закреплял за гражданами такое право, но не обеспечивал в полной мере его реализацию доступными способами, при том что в некоторых регионах, участвующих в период с 2005 по 2010 г. в эксперименте по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, были созданы юридические бюро в виде федеральных государственных учреждений. Вместе с тем в вышеуказанном законе есть ряд факторов, снижающих его эффективность в части обеспечения равного доступа к правосудию граждан этой категории, а также вовлеченности субъектов в ее оказание. В исследовании проанализирована сложившаяся ситуация в сфере реализации прав граждан на получение правовой поддержки, рассмотрены экспериментальные проекты по оказанию бесплатной юридической помощи посредством электронных сервисов и цифровизации данной сферы, предложен возможный вариант устранения существующих пробелов с помощью единообразия предоставления юридических услуг и передачи финансирования расходных обязательств субъектов в рамках реализации на федеральный уровень.

Citizens’ rights to pro bono legal assistance were implemented at the law level by the adoption of the Federal Law No. 324-FZ “On Pro Bono Legal Assistance” by the State Duma in November 2011. Prior to that, the Constitutional Law of the country enshrined the citizens’ right to pro bono legal assistance but did not provide its full implementation via available means. At the same time, public law offices in a form of federal state institutes were established in some regions, which participated in the experiment on establishing a public system for pro bono legal assistance to lowincome citizens in 2005‒2010. In addition to that, the foregoing law has a number of factors decreasing the efficiency of equal access to justice for lowincome citizens and providing low involvement of subjects. The study analyzes current situation in the field of implementation of citizens’ rights to legal assistance, and considers pilot projects on pro bono legal assistance via e-services and digitalization of the field. A possible option for leveling existing gaps with legal services’ uniformity and financing expenditure commitments of the subjects under implementation of subsidiary legal assistance at the federal level was proposed.

бесплатная юридическая помощьпределы реализацииправа граждансубъектырегионыцифровизацияэлектронные сервисыудаленностьpro bono legal assistancelimits of implementationcitizens’ rightssubjectsregionsdigitalizatione-servicesremotenessReferencesО проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам : положение об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам от 22.08.2005 № 534, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2005 № 534 (в редакции от 13.11.2006). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам : положение об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам от 22.08.2005 № 534, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2005 № 534 (в редакции от 13.11.2006). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : федер. закон от 21.11.2021 № 324-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : федер. закон от 21.11.2021 № 324-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».Путин поддержал идею создать бюро бесплатной юридической помощи по всей стране. URL: https://minjust.gov.ru/ru/events/48437/ (дата обращения: 19.01.2022).Путин поддержал идею создать бюро бесплатной юридической помощи по всей стране. URL: https://minjust.gov.ru/ru/events/48437/ (дата обращения: 19.01.2022).Воронов А. А. Роль адвокатуры в реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. 13 с.Воронов А. А. Роль адвокатуры в реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. 13 с.Резник Е. С. Бесплатная юридическая помощь: актуальные вопросы доступности и качества. Юридический практикум // Право и политика. 2018. № 9. С. 44–57.Резник Е. С. Бесплатная юридическая помощь: актуальные вопросы доступности и качества. Юридический практикум // Право и политика. 2018. № 9. С. 44–57.Зеленский П. А. Развитие системы бесплатной юридической помощи в России: Проблемы и перспективы // Вестн. Поволж. ин-та упр. 2019. Т. 19, № 1. С. 39–46.Зеленский П. А. Развитие системы бесплатной юридической помощи в России: Проблемы и перспективы // Вестн. Поволж. ин-та упр. 2019. Т. 19, № 1. С. 39–46.Воробьева С. В., Воробьев А. В. Проблемы и перспективы развития института бесплатной юридической помощи в России как важного элемента социального правового государства // Вестн. ТГУ. 2012. № 11 (115). С. 344–352.Воробьева С. В., Воробьев А. В. Проблемы и перспективы развития института бесплатной юридической помощи в России как важного элемента социального правового государства // Вестн. ТГУ. 2012. № 11 (115). С. 344–352.Чумакова О. В. Сколько «стоит» бесплатная юридическая помощь? // Мониторинг правоприменения. 2018. № 4 (29). С. 42–46.Чумакова О. В. Сколько «стоит» бесплатная юридическая помощь? // Мониторинг правоприменения. 2018. № 4 (29). С. 42–46.О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре : закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2011 № 113-оз (в редакции от 21.11.2019). URL: https://docs.cntd.ru/document/543544631 (дата обращения: 19.01.2022).О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре : закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2011 № 113-оз (в редакции от 21.11.2019). URL: https://docs.cntd.ru/document/543544631 (дата обращения: 19.01.2022).Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ямало-Ненецком автономном округе : закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2012 № 23-ЗАО (в редакции от 02.10.2018). URL: https://docs.cntd.ru/document/422400854?marker= 4K28NN (дата обращения: 19.01.2022).Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ямало-Ненецком автономном округе : закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2012 № 23-ЗАО (в редакции от 02.10.2018). URL: https://docs.cntd.ru/document/422400854?marker= 4K28NN (дата обращения: 19.01.2022).Рекомендованные минимальные ставки некоторых видов юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа : утв. решением Совета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа от 18.12.2019 № 13. URL: https://clck.ru/akREz (дата обращения: 19.01.2022).Рекомендованные минимальные ставки некоторых видов юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа : утв. решением Совета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа от 18.12.2019 № 13. URL: https://clck.ru/akREz (дата обращения: 19.01.2022).Порядок определения размера (вознаграждения) гонорара при заключении адвокатами Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа соглашения об оказании юридической помощи, от 22.02.2019 № 4 : утв. решением Совета Адвокатской палаты ЯНАО от 22.02.2019. URL: https://www.advokatyamal.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=291&Itemid=70 (дата обращения: 19.01.2022).Порядок определения размера (вознаграждения) гонорара при заключении адвокатами Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа соглашения об оказании юридической помощи, от 22.02.2019 № 4 : утв. решением Совета Адвокатской палаты ЯНАО от 22.02.2019. URL: https://www.advokatyamal.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=291&Itemid=70 (дата обращения: 19.01.2022).Позднякова Т. С. Актуальные вопросы совершенствования федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Наука и инновации XXI века : сб. ст. по материалам V Всерос. Конф. молодых ученых. Сургут : Сургут. гос. ун-т, 2018. Т. 2. С. 127–130.Позднякова Т. С. Актуальные вопросы совершенствования федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Наука и инновации XXI века : сб. ст. по материалам V Всерос. Конф. молодых ученых. Сургут : Сургут. гос. ун-т, 2018. Т. 2. С. 127–130.Отчет о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за период с апреля 2019 по апрель 2021 г. URL: https://fparf.ru/ upload/medialibrary/70d/Otchet-soveta_2021.pdf (дата обращения: 19.01.2022).Отчет о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за период с апреля 2019 по апрель 2021 г. URL: https://fparf.ru/ upload/medialibrary/70d/Otchet-soveta_2021.pdf (дата обращения: 19.01.2022).О проведении эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов : проект постановления Правительства РФ. URL: https://www.expert-jurist.ru/wp-content/uploads/2021/08/proekt-postanov leniya-o-besplatnoy-onlayn-yurpomoshchi.pdf (дата обращения: 14.01.2022).О проведении эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов : проект постановления Правительства РФ. URL: https://www.expert-jurist.ru/wp-content/uploads/2021/08/proekt-postanov leniya-o-besplatnoy-onlayn-yurpomoshchi.pdf (дата обращения: 14.01.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.