ИНСТИТУТ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Статья посвящена проблемам правового регулирования статуса вице-губернаторов субъектов Российской Федерации. Исследуются особенности учреждения должности вице-губернатора, предлагаются классификации как субъектов Российской Федерации, так и моделей замещения должности вице-губернатора. Несмотря на то, что должность вице-губернатора (первого вице-губернатора) учреждена лишь в двадцати субъектах Российской Федерации, правовой статус вице-губернаторов не является идентичным. В субъектах Российской Федерации с более разветвленной структурой исполнительной власти учреждаются должности первого вице-губернатора и (или) нескольких вице-губернаторов. Вместе с тем актуальным остается вопрос о поиске оптимальной модели замещения должности вице-губернатора, необходимым условием которой является исключение дублирования полномочий между должностными лицами и эффективное распределение обязанностей между ними. Наиболее приемлемой, по мнению автора, является модель, при которой вице губернатор занимает только данную должность.

1. Мещеряков А. Н. О некоторых проблемах нормативного регулирования правового положения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Вестн. Урал. юрид. ин-та МВД России. 2017. № 3. С. 46–50.

2. Мещеряков А. Н. Правовое регулирование полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения правопорядка // Юрид. наука и правоохранит. практика. 2013. № 1. С. 37–41.

3. Карсанин А. Е. Правовое регулирование участия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в законодательном процессе // Право и экономика. 2010. № 11. С. 4–6.

4. Тев Д. Б. Высокопоставленные региональные администраторы: особенности карьеры после ухода с должности // Журнал социологии и социальной антропологии. 2015. № 4. С. 37–52.

5. Соболев А. В. Вице-губернаторы по внутренней политике: эволюция института и его современное состояние // Гос. и муниципал. управление. Ученые записки. 2020. № 1. С. 224–235.

6. Лебедев В. А. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в теории и практике государственного строительства : моногр. М. : Проспект, 2015. 280 с.

7. Бернам У. Правовая система США. М. : Новая юстиция, 2006. 1216 с.

8. О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» : федер. закон Рос. Федерации от 03.02.2015 № 4-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 6. Ст. 882.

9. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 22.06.2012) // Советская Татария. 1992. № 246–247.

10. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 23.05.2020) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

11. Конституция Уральской Республики: принята на сессии Свердловского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва 27 октября 1993 года // Област. газета. 1993. 30 октября. № 125 (397).

12. Устав Ленинградской области: Закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-ОЗ (ред. от 17.02.2020) // Вестн. Прав-ва Ленинград. области. 1995. № 1.

13. Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Губернатора Ленинградской области от 26 февраля 2019 года № 13-пг»: постановление Губернатора Ленинградской области от 31.01.2020 № 8-пг // Офиц. интернет-портал Администрации Ленинградской области. URL: http://www.lenobl.ru (дата обращения: 21.04.2020).

14. О губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области: закон Магаданской области от 26.12.2013 No 1674-ОЗ (ред. от 07.11.2019) // Приложение к газете «Магаданская правда». 2013. No 103 (20651).

15. О полномочиях Вице-губернатора Свердловской области, Первого Заместителя Губернатора Свердловской области и заместителей Губернатора Свердловской области и распределении обязанностей между членами Правительства Свердловской области: указ Губернатора Свердловской области от 13.06.2019 No 300-УГ (ред. от 24.10.2019) // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov66.ru/media/pravo/300-D0%A3%D0%93_ZOtLN6K.pdf (дата обращения: 07.04.2020).

16. О распределении обязанностей между должностными лицами, деятельностью которых непосредственно руководит Губернатор Тюменской области: Постановление Губернатора Тюменской области от 07.02.2013 No 17 (ред. от 27.03.2020) // Офиц. портал органов государственной власти Тюменской области. URL: https://admtyumen.ru/ogv_ru/more/docs.htm?id=233910@egDocs (дата обращения: 21.04.2020).

17. Михалѐва Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М. : Юркомпани, 2010. 365 с.

18. О Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа : закон ЯНАО от 25.05.2010 No 57-ЗАО (ред. от 02.10.2018) // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. 2010. No 4.

19. Устав Московской области: подписан Губернатором МО от 11.12.1996 No 55/96-ОЗ: принят решением Мособлдумы от 05.11.1996 No 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации МО от 04.12.1996 No 6/112 // Подмосковные известия. 1996. No 239.

20. В структуре правительства Хабаровского края упразднена должность вице-губернатора // Офиц. сайт Правительства Хабаровского края. URL: https://www.khabkrai.ru/events/news/176847 (дата обращения: 10.04.2020).

21. О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации : указ Президента РФ от 04.12.2009 No 1381 (ред. от 05.10.2015) // СЗ РФ. 2009. No 49 (2 ч.). Ст. 5921.