РОССИЙСКИЕ ВЫБОРЫ 2021 ГОДА: НОВЫЙ ЭТАП ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

В статье рассмотрены дополнительные (альтернативные) способы голосования на выборах с помощью электронных технологий. К ним относятся электронное голосование и дистанционное электронное голосование. Проанализированы законодательные понятия данных способов голосования и выявлены их различия. Автор определяет выборы, на которых применяется электронное голосование и дистанционное электронное голосование, как электронные выборы. Изучены этапы становления и развития в России электронного голосования и дистанционного электронного голосования, предложена периодизация электронных выборов в стране. Сравнительный анализ проводимых ранее электронных выборов и тех, что применяются сейчас, определяет их различия и выявляет особенности процедуры голосования, что отражает новый этап применения электронных технологий в избирательном процессе. Детально рассмотрен весь порядок дистанционного электронного голосования на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2021 году. По результатам проведенного исследования и анализа опыта зарубежных стран выявлены перспективы дальнейшего применения дистанционного электронного голосования на выборах, а также предложены рекомендации для эффективной реализации данного способа голосования.

1. О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва : федер. закон Рос. Федерации от 25.05.2019 № 103-ФЗ ; принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21.05.2019 ; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22.05.2019 // СЗ РФ. 2019. № 22. Ст. 2659.

2. О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва : закон г. Москвы от 22.05.2019 № 18. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/41406220/ (дата обращения: 20.01.2022).

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ ; принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22.05.2002 ; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 29.05.2002 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

4. Матренина К. Ю. Становление электронного голосования на выборах в Российской Федерации и перспективы его развития (конституционно-правовое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2017. 224 с.

5. Антонов Я. В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование : дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. 231 с.

6. Чимаров Н. С. Проблемы реализации правовых избирательных стандартов новых технологий голосования в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2017. 271 с.

7. Алексеев Р. А. Блокчейн как избирательная технология нового поколения – перспективы применения на выборах в современной России // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 2. С. 3–10.

8. Федоров В. И., Ежов Д. А. Эволюция электронного голосования в России: проблемы классификации и периодизации // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). 2021. № 1. C. 146‒162. (дата обращения: 10.01.2022).

9. Абсолямова К. Р. Институт электронного голосования на выборах // Вопросы Российской юстиции. 2015. № 2. С. 147‒149. (дата обращения: 10.01.2022).

10. Абрамов Ю. И. Электронное голосование: современные информационно-коммуникативные технологии и избирательный процесс // Выборы: теория и практика. 2015. № 1. С. 21–28.

11. Колюшин Е. И. Правовые проблемы электронизации (цифровизации) выборов // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 9. С. 103–113.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 23.05.2020 № 154-ФЗ ; принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 13.05.2020 ; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 20.05.2020 // СЗ РФ. 2020. № 21. Ст. 3233.

13. Насколько защищена от рисков система электронного голосования. Главное // Сетевое издание «РБК». URL: https://www.rbc.ru/politics/30/08/2021/612508c79a7947dd6489199f (дата обращения: 10.01.2022).

14. О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве : федер. закон Рос. Федерации от 23.05.2020 № 152-ФЗ ; принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 13.05.2020 ; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 20.05.2020 // СЗ РФ. 2020. № 21. Ст. 3231.

15. О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году : закон г. Москвы от 19.05.2021 № 11. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/46494220/ (дата обращения: 11.01.2022).

16. О Порядке дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года : постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.07.2021 № 26/225-8. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

17. Дистанционное электронное голосование. URL: http://www.cikrf.ru/analog/ediny-den-golosovaniya-2021/distantsionnoe-elektronnoegolosovanie/ (дата обращения: 09.01.2022).

18. Фракция КПРФ покинула первое после каникул заседание Мосгордумы. URL: https://tass.ru/politika/12532603 (дата обращения: 06.01.2022).

19. Иски кандидатов от КПРФ по ДЭГ приняты в суде. URL: https://msk.kprf.ru/2021/09/30/169378/ (дата обращения: 08.01.2022).

20. Онлайн-выборы рассудили без подробностей. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5041711 (дата обращения: 08.01.2022).

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах (в части исключения осуществления дистанционного электронного голосования) : законопроект от 09.12.2021 № 35238-8. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/35238-8 (дата обращения: 10.01.2022).

22. Статистика электронного голосования в Эстонии. URL: https://www.valimised.ee/en/archive/statistics-about-internet-voting-estonia (дата обращения: 11.12.2022).

23. Опыт проведения электронного голосования в мире. URL: https://ria.ru/20200625/1573357895.html (дата обращения: 11.01.2022).

24. Во Франции отменили электронное голосование из-за угрозы хакерских взломов. URL: https://mo.tsargrad.tv/news/vo-francii-otmenili-jelek tronnoe-golosovanie-iz-za-ugrozy-hakerskih-vzlomov_52170 (дата обращения: 11.01.2022).

25. Германия отказалась от электронного голосования на выборах. URL: https://lenta.ru/news/2009/03/04/traditional/ (дата обращения: 09.01.2022).