В настоящее время население, особенно молодежь, подчеркивают, что недостаточное количество занятий спортом является причиной ухудшения здоровья [1, c. 205].

Система дополнительного образования детей, особенно в сфере спорта, призвана решить важную социальную проблему, которая связана с выявлением и развитием тех способностей детей, которые станут основой формирования успешной личности в будущем. Последние годы характеризуются активным процессом перевода спортивных школ в систему дополнительного образования детей, что способствует расширению возможностей заниматься спортом.

Особую актуальность данная тема приобрела в связи с неоценимой ролью спортивных школ в свете стратегического управления муниципальным образованием.

Особенность современной системы управления в данной сфере заключается в том, что в настоящее время большая доля муниципальных учреждений являются автономными, что, в свою очередь, имеет определенные особенности. Возросшая финансово-хозяйственная самостоятельность автономных учреждений предоставляет ряд привилегий для функционирования в сравнении с бюджетным [2, c. 241].

Целью данного исследования является изучение деятельности муниципального автономного учреждения и разработка направлений совершенствования стратегического управления муниципальным автономным учреждением отрасли физической культуры и спорта.

В работе использованы методы анализа статистических данных, синтеза и обобщений. Изучены данные официальных отчетов учреждения. В ходе обоснования разработанных рекомендаций применен расчетно-аналитический метод.

С целью анализа показателей деятельности учреждения, выявления проблем и выработки управленческих решений для решения данных проблем представляется необходимым изучение текущего состояния МАУ ДО «Комплексная спортивная школа» г. Ижевска.

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» функционирует на основании устава [3]. Предметом деятельности учреждения является дополнительное образование детей и взрослых.

Анализ официальных данных показывает, что численность занимающихся за анализируемый период выросла на 1 895 чел. (или на 67 %). Наиболее востребованными видами спорта являются плавание – около половины общего количества занимающихся (численность занимающихся увеличилась на 909 чел., или на 76 %), спортивная гимнастика (рост на 613 чел., или на 11,5 %), художественная гимнастика (рост на 266 чел., или на 49,4 %). Менее востребована эстетическая гимнастика (3,7–4,1 % в структуре занимающихся). Незначительное сокращение численности занимающихся произошло по одному виду спорта – по баскетболу (12 чел., или 7,7 %).

Финансирование физической культуры и спорта в условиях рыночных отношений предполагает различные источники поступления финансовых ресурсов в отрасль, которые можно объединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные [4, c. 95].

В целом автономным учреждениям сложно покрывать расходы за счет доходов, полученных от потребителя. Именно мероприятия, улучшающие финансовые потоки муниципалитетов, несут основной источник сведений об эффективности работы [5, с. 122]. Не является исключением в этом отношении и спортивная сфера. Несмотря на значительное укрепление за последние годы финансовой базы многих спортивных организаций, основные средства по-прежнему поступают из бюджетов различных уровней [6].

Любое управление, а особенно социальное, многоаспектно [7]. Особенность автономных учреждений в том, что они имеют достаточно широкие возможности заниматься приносящей доход деятельностью.

МАУ ДО «Комплексная спортивная школа» реализует программы как для детей, так и для взрослых. В табл. 1 отражены данные по величине денежных поступлений по разным видам спорта отдельно по детям и взрослым в разрезе структурных подразделений.

На основании приведенных данных видно, что дети занимались различными видами спорта; наиболее востребованными являются плавание (6 146 738,00 руб.), художественная гимнастика (4 568 420,00 руб.) и спортивная гимнастика (4 314 591,00 руб.). Взрослые занимались двумя видами спорта: плаванием (1 452 854,00 руб.) и дайвингом (71 000 руб.).

Известно, что эффективность системы управления характеризуется степенью достижения уставных показателей деятельности учреждения. Одним из показателей эффективности управления спортивной школой являются результаты занимающихся спортом, в частности, спортивные разряды и спортивные звания. На рисунке отражены данные по имеющимся и присвоенным спортивным разрядам (СР) и спортивным званиям (СЗ).

На основании приведенных данных видно, что количество занимающихся со спортивными разрядами и спортивными званиями в 2020 г. составило 578 чел., в 2021 г. 485 чел. (сокращение на 93 чел., или 16,1 %), в 2022 г. 526 чел. (рост по сравнению с 2021 г. на 41 чел., или 8,5 %). Присвоено спортивных разрядов и спортивных званий в 2020 г. 70, в 2021 г. 335 (рост на 265 чел., или 378,6 %), в 2022 г. 366 (по сравнению с 2021 г. рост на 31 чел., или 9,3 %). Совокупный прирост в 2022 г. по сравнению с 2020 г. составил 244 чел., или 37,7 %.

Одним из показателей эффективности управления спортивной школой являются результаты выступлений занимающихся в различных спортивных соревнованиях (табл. 2).

Приведенные в табл. 2 данные свидетельствуют о том, что ежегодно добавляются новые виды спорта, по которым занимающиеся принимают участие в спортивных мероприятиях всероссийского уровня: спортивная гимнастика в 2021 г., восточное боевое единоборство и эстетическая гимнастика в 2022 г. В 2021 г. общее количество принявших участие во всероссийских соревнованиях составило 107 чел. (рост по сравнению с 2020 г. на 67 чел., или 167,5 %), в 2022 г. 493 чел. (по сравнению с 2021 г. прирост составил 386 чел., или 360,7 %). Количество медалей в 2022 г. составило 114 ед. (прирост на 108 ед.).

Проведенный анализ свидетельствует о до­статочно стабильном положении учреждения. Однако определенные проблемы в управлении и стратегическом развитии имеются. Приоритетным направлением развития во многих отраслях является цифровизация. В частности, интересен опыт, отраженный в работе [8], согласно которому с целью решения задачи по цифровизации отрасли физической культуры и спорта была организована деятельность по разработке и внедрению Единого портала физической культуры и спорта. Также вопросы вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом, в том числе с учетом предпочтений потребителей, изучались в работах [9][10].

В рамках данного исследования одним из перспективных направлений деятельности (с учетом специфики и роли учреждения в развитии территории) выделена работа с новым для учреждения сегментом – внедрение различных технологий для занятий различными видами спорта (плавание, шахматы, шашки) для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

В соответствии с уставом основным видом деятельности МАУ ДО «Комплексная спортивная школа» является дополнительное образование детей и взрослых. Учреждение является некоммерческой организацией, не ставит целью извлечение прибыли из своей деятельности. Однако без получения доходов эффективно функционировать невозможно, особенно с учетом того, что учреждение является автономным.

С учетом миссии учреждения, принимая во внимание его роль в развитии города, рекомендуется реализовывать свои цели и задачи посредством дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Рекомендуется выделить данный сегмент потребителей как перспективный. Потребность в занятиях определенными видами спорта в данном сегменте есть постоянно. При этом не все учреждения работают с такой категорией детей.

Для решения данной проблемы предлагается внедрение адаптированных для детей с ограниченными возможностями здоровья (в первую очередь с проблемами опорно-двигательного аппарата) занятий по определенным видам спорта. Учитывая сегодняшние возможности МАУ ДО «Комплексная спортивная школа», рекомендуется для данного сегмента на начальном этапе организовать группы для занятий тремя видами спорта:

– плавание (одна группа, территориально во Дворце спорта),

– шашки (две группы, территориально во Дворце спорта и аренда площадей),

– шахматы (одна группа, территориально во Дворце спорта, возможна аренда пло­щадей).

Проведем оценку возможностей учреждения для реализации данного предложения. Для реализации данной рекомендации необходимо (ресурсное обеспечение):

1. Кадровое обеспечение. Необходимы тренеры с соответствующим образованием. Данный вопрос рекомендуется решать привлечением тренеров из других спортивных учреждений («Сила воды – Инву», «Динамо»), а также преподавателей-тренеров ФГБОУ ВО «УдГУ». Рекомендуется работать с преподавателями-тренерами на основе совмещения.

2. Затрат и вложений на переоборудование помещений не потребуется. Все условия по созданию благоприятной и доступной городской среды для лиц с ОВЗ – пандусы и т. д. – в учреждении созданы.

3. Помещения для занятий. С учетом сложной ситуации с помещениями варианта два. Во-первых, арендовать площади за счет средств местного бюджета (бесплатная аренда, заключать соглашения с органами местного самоуправления) или использовать объекты муниципальной собственности. Во-вторых, за счет ревизии площадей Дворца спорта оптимизировать использование имеющихся помещений.

Подавляющее большинство негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, при выходе на рынок апробируемых услуг будут опираться только на собственные финансовые ресурсы [11]. Поэтому при осуществлении расчетов принимаются потенциально возможные параметры и ресурсные возможности. Рекомендуется набор следующих групп.

1. Группа «Плавание». Произведем расчеты при условии, что занятия будут проходить в бассейне 2 раза в неделю, группа будет состоять из 10 человек (табл. 3).

При формировании стоимости учитываются следующие расходы:

Заработная плата персонала, задействованного в оказании услуги – тренера (Зп):

ЗПт1 = (31 000 × 2,9) / 74,1 /10 чел. × 1 час = 121,32 руб. – на 1 человека за 1 занятие.

ЗПт2 = 121,32 руб. × 8 часов в месяц × 10 чел. × 1 группа = 9 705,6 руб. в месяц.

Начисления на оплату труда (отчисления во внебюджетные фонды) = 30,2 %, соответственно:

Нзп мес. = 9 705,6 × 30,2 / 100 = 2 931,09 руб.

Заработная плата с учетом начислений составит:

ЗПт = 9 705,6 + 2 931,09 = 12 636,69 руб.

За период оказания услуги (8 месяцев) затраты на ЗПт составят:

ЗПт год = 12 636,69 руб. × 8 мес. = 101 093,52 руб.

Материальные затраты (МЗ) рекомендуется установить на уровне 30 % от затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда. Соответственно:

МЗ мес. = 12 636,69 × 0,3 = 3 791,01 руб.

МЗ год = 3 791,01 × 8 мес. = 30 328,08 руб.

Общехозяйственные расходы примем в размере 40 % от основной заработной платы тренера. Соответственно, получим:

ОХР мес. = 31 000 × 0,4 = 12 400,00 руб.

ОХР год = 124 00,00 руб. × 8 мес. = 99 200,00 руб.

Таким образом, себестоимость услуги составит:

Сс = ЗПт + Нзп + МЗ год + ОХР год = 101 093,52 + 30 328,08 + 99 200,00 = 230 621,6 руб. в год.

В расчете на 1 человека:

230 621,6 руб. / 10 чел. = 23 062,16 руб. в год на 1 чел.

23 062,16 руб. / 64 занятия = 360 руб. – себестоимость 1 занятия.

Для установления стоимости занятия необходимо заложить планируемую норму прибыли (рекомендуется на уровне 5 %).

Таким образом, используя метод прямого счета, получим, что минимальная стоимость одного занятия с учетом нормы прибыли составит:

360 + 360 × 0,05 = 378 (руб.)

Рекомендуется установить стоимость одного занятия на уровне 400 руб. Высокая себестоимость обусловлена небольшой численностью занимающихся, уровнем заработной платы тренера, высокими общехозяйственными расходами (независимо от количества занимающихся необходимо оплачивать коммунальные платежи, осуществлять уборку помещений, выдерживать требования по состоянию воды и т. д.).

В связи с тем что учреждение функционирует в сфере дополнительного образования, имеется новый потенциальный источник финансирования – привлечение средств сертификата дополнительного образования. Прогнозируем, что спрос в связи с такой возможностью повысится, поскольку средства будут поступать не от родителей, а из системы дополнительного образования.

Таким образом, источниками финансирования разработанных рекомендаций будут:

– субсидии на выполнение муниципального задания,

– доходы от оказания платных услуг (в перспективе),

– средства от использования сертификата дополнительного образования (после сертификации программ).

Одновременно с занятиями детей рекомендуется организовать услуги для взрослых (сопровождающих) – это инновационные услуги и уже реализуемые в учреждении. Таким образом, будут задействованы все заинтересованные стороны.

2. Группа «Шахматы». Произведем расчеты при условии, что занятия будут проходить во Дворце спорта 2 раза в неделю, группа будет состоять из 10 человек (табл. 4).

При формировании стоимости учитываются следующие расходы:

Заработная плата персонала, задействованного в оказании услуги – тренера (Зп):

ЗПт1 = (31 000 × 2,9) / 74,1 / 10 чел. × 1 час = 121,32 руб. – на 1 человека за 1 занятие.

ЗПт2 = 121,32 руб. × 8 часов в месяц × 10 чел. × 1 группа = 9 705,6 руб. в месяц.

Начисления на оплату труда (отчисления во внебюджетные фонды) = 30,2 %, соответственно:

Нзп мес. = 9 705,6 × 30,2 / 100 = 2 931,09 руб.

Заработная плата с учетом начислений составит:

ЗПт = 9 705,6 + 2 931,09 = 12 636,69 руб.

За период оказания услуги (8 месяцев) затраты на ЗПт составят:

ЗПт год = 12 636,69 руб. × 8 мес. = 101 093,52 руб.

Материальные затраты (МЗ) рекомендуется установить на уровне 30 % от затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда. Соответственно:

МЗ мес. = 12 636,69 × 0,3 = 3 791,01 руб.

МЗ год = 3 791,01 × 8 мес. = 30 328,08 руб.

Общехозяйственные расходы примем в раз­мере 40 % от основной заработной платы тренера. Соответственно, получим:

ОХР мес. = 31 000 × 0,4 = 12 400,00 руб.

ОХР год = 12 400,00 руб. × 8 мес. = 99 200,00 руб.

Таким образом, себестоимость услуги составит:

Сс = ЗПт + Нзп + МЗ год + ОХР год = 101 093,52 + 30 328,08 + 99 200,00 = 230 621,6 руб. в год.

В качестве основного инвентаря (комплекты шахмат и др.) предлагается использовать приобретенные для основных групп. Дополнительных затрат не планируется.

В расчете на 1 человека:

230 621,6 руб. / 10 чел. = 23 062,16 руб. в год на 1 чел.

23 062,16 руб. / 64 занятия = 360 руб. – себестоимость 1 занятия.

Для установления стоимости занятия необходимо заложить планируемую норму прибыли (рекомендуется на уровне 5 %).

Таким образом, используя метод прямого счета, получим, что минимальная стоимость одного занятия с учетом нормы прибыли составит:

360 + 360 × 0,05 = 378 (руб.)

Экономическая самостоятельность автономного учреждения позволяет увеличить существенность грамотного управления, в том числе и его финансовыми ресурсами [12]. Рекомендуемый основной источник финансирования – привлечение средств за счет сертификатов дополнительного образования (после сертификации программ), а также средства местного бюджета. В последующем возможно участие в госпрограммах, выделение средств из местного и регионального бюджетов, не исключаются занятия на платной основе (при наличии спроса).

3. Группа «Шашки». С учетом востребованности, наличия тренеров, высоких результатов по данному виду спорта рекомендуется выйти в Администрацию г. Ижевска с предложением о наборе на стартовом этапе двух групп в разных районах города: одна группа во Дворце спорта, одна группа – в микрорайоне «Строитель». Занятия будут проходить 2 раза в неделю, каждая группа будет состоять из 10 человек (табл. 5).

Расчет расходов осуществляется аналогично предыдущим предложениям. Рекомендуемый основной источник финансирования – привлечение средств за счет сертификатов дополнительного образования (после сертификации программ), а также средства местного бюджета. В последующем возможно участие в госпрограммах, выделение средств из местного и регионального бюджетов, не исключаются занятия на платной основе (при наличии спроса).

Ожидаемый результат от использования данной методики включает экономический и социальный эффекты [13]. Приоритетным является достижение социального эффекта. На 40 детей с ОВЗ увеличится численность занимающихся спортом. Улучшится состояние здоровья, эмоциональное состояние детей и их родителей, ожидается рост социализации. В последующем планируется участие в соревнованиях по разным видам спорта.

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единое целое интересов государства, общества и личности [14, c. 429]. Именно поэтому с учетом важности данного направления деятельности, рекомендуется перераспределять и направлять средства на расширение площадей, что позволит набирать большее количеств групп. В результате внедрения разработанных рекомендаций ожидается получение мультипликативного эффекта. Прогнозируем, что органы местного самоуправления и органы региональной власти (Министерство здравоохранения УР, Министерство образования и науки УР, Министерство спорта УР) будут заинтересованы в реализации данной рекомендации и окажут содействие (в первую очередь, финансовое и имущественное).

На основе анализа и систематизации официальных данных о результатах деятельности за период с 2019 по 2022 г. сформулированы направления деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования в части взаимодействия с отдельными категориями клиентов. Разработанные рекомендации приведут к получению мультипликативного эффекта в части стратегического управления муниципальным образованием в целом, дадут экономический и социальный эффект в результате систематических занятий физической культурой и спортом в муниципальном образовании.

Прогнозируемые доходы будут направлены на дальнейшее обновление материальной базы, расширение площадей для привлечения еще большего числа детей, подростков и взрослых в занятия спортом, что, в конечном счете, будет способствовать эффективному решению уставных задач МАУ ДО «Комплексная спортивная школа» г. Ижевска.