Improving financing mechanisms for social facilities construction in municipal formation

S. V. Chernova; G. E. Karataeva; С. В. Чернова; Г. Е. Каратаева

doi:10.35266/2949-3455-2026-3-7

Improving financing mechanisms for social facilities construction in municipal formation

S. V. Chernova, G. E. Karataeva

https://doi.org/10.35266/2949-3455-2026-3-7

Full Text:

PDF (Rus)

Generate QR code

Abstract

The article analyzes the challenges associated with concessional agreements to finance the construction of social facilities, on an example of Surgut. The authors consider the current financing mechanism and underline that existing practice needs to be revised due to the concessional agreements’ inefficiency in resource allocation. The research seeks to study the limitations of utilizing concessional agreements and substantiate a transition to direct contracts for the construction of social facilities such as schools and sports complexes. The paper examines the concession projects in Surgut and identifies the following flaws in the practice: rising project costs, construction delays, and frequent conflicts with contractors. The main determinants of the specified outcomes are listed; these are related to the changes in economic conditions and growing market uncertainty. The work shows that in recent years the situation has resulted in loan difficulties, increasing financial risks and budgetary burdens. This makes present concessional agreements insufficient for financing and using municipal funds. Instead, it is proposed to return to the traditional state (municipal) procurement, which may provide greater control over the projects, improve the construction products quality, and maintain the stability of the city budget.

Keywords

social facilities, concessional agreements, direct investments, financing efficiency, contract management

About the Authors

S. V. Chernova

Surgut City Administration, Surgut; Surgut State University, Surgut
Russian Federation

Candidate of Sciences (Economics), Docent, Expert Specialist

G. E. Karataeva

Surgut State University, Surgut
Russian Federation

Doctor of Sciences (Economics), Professor

References

1. Ременцов А. А. Оценка рисков государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов в автодорожном комплексе : дис. … канд. экон. наук. М., 2017. 213 с.

2. Перфилова О. В. Основные модели государственно-частного партнерства и их применение в государственных учреждениях здравоохранения // Инновационное развитие экономики. 2018. № 6–1. С. 116–118.

3. Добрин А. Ю. Экономическое обоснование механизмов государственно-частного партнерства в транспортном строительстве : дис. … канд. экон. наук. М., 2016. 157 с.

4. Фесик С. В. Обеспечение экономической безопасности в сфере реализации государственных программ с привлечением государственно-частного партнерства : дис. … канд. экон. наук. Сургут, 2019. 243 с.

5. Черемная Т. С. Развитие и особенности реализации проектов государственно-частного партнерства в регионах России и на муниципальном уровне // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 9. С. 48–55.

6. Панибратов Ю. П., Офин В. П. Повышение эффективности управления рисками на различных стадиях реализации проектов государственно-частного партнерства // Экономические науки. 2016. № 8. С. 34–37.

7. Краснов А. Б. Правовое регулирование концессионных отношений в России (историко-правовое исследование) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2024. 198 с.

8. Курбатов А. М. Развитие финансового механизма реализации проектов в ИТ-инфраструктуре на основе концессионных соглашений : дис. … канд. экон. наук. М., 2024. 208 с.

9. Халин В. И. Финансирование инвестиционных проектов на основе концессионного механизма : дис. … канд. экон. наук. Екатеринбург, 2024. 204 с.

10. Бобров Д. А. Практика применения проектного финансирования в реализации национальных проектов Российской Федерации // Baikal Research Journal. 2020. Т. 11, № 2. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2020.11(2).7.

11. Пояснительная записка к проекту решения Думы города «Об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2014 год». URL: https://clck.su/FDrXM (дата обращения: 03.06.2026).

12. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2015 год. URL: https://clck.su/CESTM (дата обращения: 03.06.2026).

13. Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа № 9 в микрорайоне 39 г. Сургута. Блок 2» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре № 17-10-31/9 от 14.02.2019. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

14. Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне 20А г. Сургута (общеобразовательная организация с универсальной безбарьерной средой)» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-864/2 от 04.10.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

15. Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. А в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-21/2 от 11.02.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

16. Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом и дворца боевых искусств в мкр. 30А в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-42/2 от 01.03.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

17. Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта спорта «Спортивный комплекс с искусственным льдом» (мкр. Хоззона) в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-553/2 от 30.06.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

18. Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. Хоззона (по ул. Маяковского) в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-67/2 от 17.03.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

19. Концессионное соглашение о финансировании, создании и эксплуатации автомобильной дороги в муниципальном образовании городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-28/2 от 15.02.2022. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

20. Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-12-799/3 от 28.12.2023. URL: https://data.admhmao.ru/opendata/8602020249-informatsiya_ob_investitsionnykh_soglasheniya_surgut?&recordsPerPage=25&PAGEN_2=1 (дата обращения: 03.06.2026).

21. Проблемы со школами в Сургуте: концессии провалились, объекты достроят за счет бюджета. URL: https://siapress.ru/news_surgut/135203-gubernator-yugri-predlogil-otkazatsya-ot-kontsessiy-pri-stroitelstveshkol-v-surgute (дата обращения: 03.06.2026).

Review

For citations:

Chernova S.V., Karataeva G.E. Improving financing mechanisms for social facilities construction in municipal formation. Surgut State University Journal. 2026;14(3):83-92. (In Russ.) https://doi.org/10.35266/2949-3455-2026-3-7

JATS XML

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

ISSN 2949-3455 (Online)

Username
Password
	Remember me
Not a user? Register with this site Forgot your password?

User

Surgut State University Journal

Improving financing mechanisms for social facilities construction in municipal formation

Full Text:

Abstract

Keywords

About the Authors

References

Review

For citations:

Cookies policy