СИГНАЛИЗАЦИОННЫЕ СРЕДСТВА ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ КАК ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОВ

Объектом исследования стали действия прокуроров, предусмотренные законодательством и осуществляемые в установленном им порядке, преследующие две основные цели: во-первых, довести информацию о состоянии законности и правопорядка на соответствующей территории и о результатах проделанной работы по их укреплению до определенного круга субъектов; во-вторых, поднять уровень правовой грамотности, правовой культуры среди граждан, должностных и иных лиц и добиться снижения уровня их правового нигилизма. Отмечено, что в научной литературе указанные действия именуются ненадзорными непроцессуальными, или сигнализационными средствами прокурорского реагирования. Предметом исследования выступают материалы прокурорской практики, а также нормы действующего законодательства Российской Федерации. Подчеркнута проблема недостаточной разработанности в науке вопроса о сущности сигнализационных средств прокурорского реагирования. Проведено разграничение между ними и иными средствами (главным образом актами) прокурорского реагирования. С помощью примеров из современной практики нескольких прокуратур Российской Федерации авторами обозначена роль рассматриваемых правовых средств в профилактике и предупреждении возможных нарушений законов, в том числе преступлений и вызывающих их причин, а следовательно, возможных нарушений прав и свобод человека и гражданина.

1. Ергашев Е. Р., Габышева Е. А. Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования // Рос. право: образование, практика, наука. 2018. № 5 (107). C. 38–44.

2. Ергашев Е. Р., Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов : моногр. Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад, 2010. 160 c.

3. Ергашев Е. Р. О современных проблемах правовой регламентации и применения актов прокурорского реагирования в Российской Федерации и Республике Казахстан // Рос. юрид. журн. 2016. № 6. С. 181–184.

4. Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 22 c.

5. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 06.02.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью : приказ Генпрокуратуры России от 17 мая 2018 г. № 296. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7. Смирнов А. Ф. Организация взаимодействия прокурора с редакциями средств массовой информации и журналистами. М., 2001. 56 c.

8. Андрианов М. С., Забелина Е. А. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации : науч.-практ. рекомендации. М., 2011. 60 c.

9. Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняли участие в XX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/ news-1593042/ (дата обращения: 30.01.2020).

10. Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки газете «Коммерсантъ». URL: https://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/interview/1763056/ (дата обращения: 11.02.2020).

11. Сегодня в «Эфире» о новациях в борьбе с коррупцией, правилах ввоза товаров в страны ЕАЭС, встрече Героя Советского Союза с учениками оконченной им в 1941 году школы. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1773548/ (дата обращения: 12.02.2020).

12. Прокурор отдела прокуратуры области Сергей Матвеев на пресс-конференции в «ТАСС-Урал» рассказал о принимаемых прокуратурой области мерах по выявлению и пресечению нарушений в сфере организации питания в образовательных учреждениях. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/prokuror-otdela-prokuratury-oblasti-86358 (дата обращения: 12.02.2020).

13. Маматов М. В. Место и роль печатной периодики в процессах повышения прокурорами правовой культуры граждан // Черные дыры в рос. законодательстве. 2013. № 5. С. 106–111.

14. Состоялся Пятый открытый форум прокуратуры Брянской области, посвященный вопросам противодействия коррупции. URL: http:// genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1601056/(дата обращения: 31.01.2020).

15. В прокуратуре Республики Бурятия прошел пятый открытый форум. URL: http://genproc.gov.Ru/smi/news/genproc/news-1602740/ (дата обращения: 31.01.2020).

16. В прокуратуре Еврейской автономной области прошел четвертый открытый форум, посвященный вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. URL: http://genproc.gov.ru/smi/ news/ genproc/news-1605108/ (дата обращения: 31.01.2020).

17. В прокуратуре области состоялось совещание по вопросу соблюдения прав предпринимателей при выдаче разрешений на строительство и реализации процедур, предшествующих его получению. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/prokuratureoblasti-sostoyalos-soveschanie-63624 (дата обращения: 05.02.2020).

18. Открытый форум. Борьба с киберпреступностью. URL: https://efir.genproc.gov.ru/rubrics/12/video/314 (дата обращения: 11.02.2020).

19. Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/appearences/1590662/ (дата обращения: 15.01.2020).

20. Под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Леонида Коржинека проведено оперативное совещание работников прокуратуры комплекса «Байконур». URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1570042/ (дата обращения: 31.01.2020).

21. Сегодня, 22 апреля 2019 года, заместитель прокурора Свердловской области Вадим Чукреев провел личный прием граждан в г. Ревда. URL: http://www.prokuratura.ur.ru/segodnya-aprelyagoda-zamestitel (дата обращения: 31.01.2020).

22. По итогам проверок по обращениям, принятым на личном приеме прокурором Свердловской области Сергеем Охлопковым, восстановлены права граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. URL: http://www.prokura tura.ur.ru/itogam-proverok-po-obrascheniyam-prinyatym (дата обращения: 05.02.2020).

23. Крынецкий Н. С. Организация работы прокуратуры района с обращениями граждан, особенности анализа // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур : сб. материалов семинаров по обмену опытом. Вып. 6. М. : Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2012. С. 60–62.

24. Плюснин Р. Н. Организация работы прокуратуры города по взаимодействию со средствами массовой информации, разъяснению законодательства и правовому просвещению // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур : сб. материалов семинаров по обмену опытом Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, январь – апрель, 16 июня – 5 июля 2011 г. / под. общ. ред. Э. Б. Хатова: М. : Акад.Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2012. Вып. 6. С. 62–63.